PAGE南山區(qū)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強南山區(qū)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南山區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于南山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，始終將保障人民群眾生命安全作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強安全風(fēng)險辨識、評估、管控，及時消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：充分運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，動員和協(xié)調(diào)社會各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)：南山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。2.明確監(jiān)管職責(zé)：各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。3.保障資金投入：加大對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育等方面的資金投入，保障安全生產(chǎn)工作的順利開展。4.加強考核評價：建立健全安全生產(chǎn)工作考核評價制度，對各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行考核評價，并將考核結(jié)果作為政府績效考核和企業(yè)信用評級的重要依據(jù)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)1.全面負責(zé)職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。2.建立健全制度：建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織隱患排查：組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.制定應(yīng)急預(yù)案：組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（四）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.協(xié)助管理職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。2.監(jiān)督整改職責(zé)：督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。3.教育培訓(xùn)職責(zé)：組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守規(guī)章制度：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受教育培訓(xùn)：接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.報告安全隱患：發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定用途使用。安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)不同分別執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，如礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險程度等因素，按照一定比例提取安全生產(chǎn)費用。（二）資金使用范圍安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于以下安全生產(chǎn)支出：1.安全設(shè)施建設(shè)：完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）和重大安全隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置與儲存設(shè)施的自動化改造與安全儀表系統(tǒng)改造、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機械化改造等支出。2.應(yīng)急救援設(shè)備：配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練支出。3.安全檢查檢測：開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出，安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。4.安全培訓(xùn)教育：安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素的獎勵支出。5.安全科技研發(fā)：安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。6.其他安全生產(chǎn)相關(guān)支出：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的其他安全生產(chǎn)費用支出。（三）保障措施1.專戶管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證安全生產(chǎn)費用專款專用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，單獨核算，并按照規(guī)定編制使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。2.監(jiān)督檢查：南山區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識，重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。培訓(xùn)內(nèi)容按照不同特種作業(yè)工種分別確定，一般包括安全技術(shù)理論和實際操作技能。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。（二）培訓(xùn)計劃與實施1.制定計劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)對象等，并組織實施。2.培訓(xùn)方式：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)可以采取多種形式，包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座、案例分析等，確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。（三）培訓(xùn)考核與發(fā)證1.考核要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和技能進行考核，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)?？己丝梢圆扇】荚嚒嶋H操作、撰寫心得體會等方式進行。2.發(fā)證管理：經(jīng)考核合格的從業(yè)人員，由生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，由應(yīng)急管理部門頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。培訓(xùn)合格證書和特種作業(yè)操作證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行復(fù)審和換證。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險分級管控1.風(fēng)險辨識：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對本單位的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識。安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和所有崗位、設(shè)備、設(shè)施等。2.風(fēng)險評估：對辨識出的安全風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估應(yīng)采用科學(xué)、有效的方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法、故障模式與影響分析法等。3.風(fēng)險管控措施：根據(jù)風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。風(fēng)險管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。對重大安全風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，并實施重點監(jiān)控。4.風(fēng)險公告與警示：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布本單位的主要安全風(fēng)險、風(fēng)險等級、管控措施、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。（二）隱患排查治理1.排查制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查治理的責(zé)任部門和人員、排查周期、排查內(nèi)容、治理措施、治理期限等內(nèi)容。2.排查方式：事故隱患排查治理可以采取日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進行。對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進行重點排查。3.隱患治理：對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行治理。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大事故隱患應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.隱患上報：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況，并通過信息系統(tǒng)等方式向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送隱患排查治理情況。對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。（三）監(jiān)督管理1.部門職責(zé)：南山區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改或者限期整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，跟蹤治理，直至消除。2.信息共享：建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息共享機制，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和協(xié)同監(jiān)管。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況及時錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，并向社會公開。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案分類：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.預(yù)案內(nèi)容：綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對各類具體事故類型，明確應(yīng)急處置程序和措施等內(nèi)容；現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位，明確應(yīng)急處置措施。3.預(yù)案修訂：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.隊伍組建：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍。小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近具備相應(yīng)能力的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。2.隊伍培訓(xùn)：應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、裝備使用等。演練應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織實戰(zhàn)演練和桌面演練。實戰(zhàn)演練應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次，桌面演練應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次。（三）應(yīng)急物資儲備1.物資配備：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)存放在便于取用的位置，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。2.物資管理：建立應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材管理制度，明確管理責(zé)任、采購、儲存、使用、維護、更新、報廢等要求。定期對應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材進行檢查、測試和維護，確保其性能完好、數(shù)量充足。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.響應(yīng)啟動：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織搶救遇險人員，救治受傷人員，及時通知可能受到事故影響的單位和人員。2.信息報告：事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因分析、已經(jīng)采取的措施等。3.應(yīng)急處置：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)施救、有序救援的原則，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場保護工作，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。七、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)管職責(zé)南山區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況