PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)制度規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度規(guī)定適用于農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村商業(yè)、農(nóng)村建筑施工、農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)村消防等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的良好局面。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定政策規(guī)劃：制定農(nóng)村安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處各類生產(chǎn)安全違法行為。3.組織宣傳培訓(xùn)：組織開展農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。4.應(yīng)急救援管理：制定完善農(nóng)村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.落實(shí)主體責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.開展安全教育培訓(xùn)：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.排查治理隱患：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。4.制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（三）村民委員會(huì)職責(zé)1.宣傳引導(dǎo)：協(xié)助政府及有關(guān)部門開展農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，向村民宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)。2.隱患排查：組織村民開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告村內(nèi)存在的安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行整改。3.監(jiān)督檢查：對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.應(yīng)急協(xié)助：在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，組織村民疏散、救援等。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制制度明確各級(jí)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、村民委員會(huì)及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.定期培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新員工培訓(xùn)：對(duì)新入職的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)入職培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。2.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、防汛、防雷、防火等檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如農(nóng)村建筑施工安全檢查、農(nóng)村消防檢查、農(nóng)村交通運(yùn)輸安全檢查等。（五）隱患排查治理制度1.隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全隱患。2.隱患登記：對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄隱患的名稱、位置、危險(xiǎn)程度、影響范圍、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人等信息。3.隱患治理：根據(jù)隱患的等級(jí)進(jìn)行分類治理，一般隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；重大隱患應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除隱患。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.審批制度：對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行審批制度，未經(jīng)審批不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)：危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。3.安全措施：危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的安全措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)流程和安全要求。（七）應(yīng)急救援管理制度1.應(yīng)急預(yù)案制定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門備案。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。3.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生能力。四、農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)定（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全1.農(nóng)機(jī)安全：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的安全管理，定期對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保農(nóng)機(jī)具安全性能良好。農(nóng)機(jī)操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作農(nóng)機(jī)具。2.農(nóng)藥安全：規(guī)范農(nóng)藥的采購、儲(chǔ)存、使用，嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用說明進(jìn)行操作，防止農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。3.沼氣安全：加強(qiáng)沼氣池的建設(shè)、管理和維護(hù)，定期檢查沼氣池的安全狀況，防止沼氣泄漏、爆炸等事故發(fā)生。使用沼氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意通風(fēng)換氣，防止一氧化碳中毒。（二）農(nóng)村工業(yè)安全1.生產(chǎn)設(shè)備安全：加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.電氣安全：規(guī)范農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的電氣安裝和使用，定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，防止電氣火災(zāi)、觸電等事故發(fā)生。3.消防安全：農(nóng)村工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，保持消防通道暢通，定期組織開展消防安全培訓(xùn)和演練。（三）農(nóng)村建筑施工安全1.施工資質(zhì)：農(nóng)村建筑施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工。2.施工安全措施：施工單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工安全措施，設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。3.施工人員安全：施工人員必須佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)。（四）農(nóng)村交通運(yùn)輸安全1.車輛安全：加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的安全管理，定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。2.駕駛員安全：駕駛員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。3.道路安全：加強(qiáng)農(nóng)村道路的建設(shè)和維護(hù)，完善道路安全設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志，確保道路安全暢通。（五）農(nóng)村消防安全1.消防設(shè)施配備：農(nóng)村應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.用火用電安全：加強(qiáng)農(nóng)村用火用電管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁在易燃、易爆物品附近用火。3.消防通道暢通：保持農(nóng)村消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.行業(yè)監(jiān)管：各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.綜合監(jiān)管：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.聯(lián)合執(zhí)法：建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)安全違法行為。（二）監(jiān)管措施1.日常檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。3.隱患整改跟蹤：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（三）事故調(diào)查處理1.事故報(bào)告：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任者依法給予相應(yīng)的處罰；對(duì)事故造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本制度