PAGE生產(chǎn)企業(yè)入園管理制度及流程一、總則（一）目的為加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)入園管理，規(guī)范入園企業(yè)行為，保障園區(qū)安全、有序、高效運(yùn)行，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度及流程。（二）適用范圍本制度適用于申請進(jìn)入本園區(qū)的各類生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保入園管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)放在首位，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)保措施。3.公平公正原則：對所有入園企業(yè)一視同仁，公平對待，公正管理。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。二、入園申請（一）申請條件1.具有合法的經(jīng)營資質(zhì)和獨(dú)立法人資格。2.符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，不屬于國家禁止或限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。3.具備與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和人員等條件。4.有完善的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施。（二）申請材料1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件。4.安全生產(chǎn)許可證（如有需要）。5.企業(yè)法定代表人身份證明及聯(lián)系方式。6.其他相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.企業(yè)向園區(qū)管理部門提交入園申請書及相關(guān)申請材料。2.園區(qū)管理部門對申請材料進(jìn)行初審，初審合格的，予以受理；初審不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。3.受理申請后，園區(qū)管理部門組織相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)企業(yè)提交的申請材料真實(shí)性，評估企業(yè)是否符合入園條件。三、審批流程（一）部門審核1.園區(qū)管理部門將受理的企業(yè)申請材料分送相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策符合性、項(xiàng)目投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)文件及環(huán)保措施落實(shí)情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及安全設(shè)施配備情況。其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行審核。2.各審核部門如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況，應(yīng)及時(shí)反饋給園區(qū)管理部門，并提出整改意見。企業(yè)應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新提交審核。（二）綜合評審1.園區(qū)管理部門根據(jù)各審核部門的審核意見，組織召開綜合評審會(huì)議。評審會(huì)議由園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人主持，各審核部門代表、相關(guān)專家及企業(yè)代表參加。2.評審會(huì)議對企業(yè)的入園申請進(jìn)行全面評審，重點(diǎn)審議企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保措施、安全生產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面情況。評審專家應(yīng)根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)提出客觀、公正的評審意見。3.綜合評審會(huì)議根據(jù)評審結(jié)果，形成評審決議。評審決議分為同意入園、不同意入園和補(bǔ)充材料后再評審三種情況。同意入園的企業(yè)，園區(qū)管理部門將發(fā)放入園通知書；不同意入園的企業(yè)，園區(qū)管理部門應(yīng)書面通知企業(yè)并說明理由；需要補(bǔ)充材料后再評審的企業(yè)，園區(qū)管理部門應(yīng)明確告知企業(yè)需要補(bǔ)充的材料內(nèi)容及提交期限。（三）審批決定1.園區(qū)管理部門根據(jù)綜合評審會(huì)議的評審決議，做出最終審批決定。審批決定應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)企業(yè)。2.經(jīng)審批同意入園的企業(yè)，應(yīng)在收到入園通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)與園區(qū)管理部門簽訂入園協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。入園協(xié)議應(yīng)包括土地使用、廠房建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、違約責(zé)任等方面內(nèi)容。3.經(jīng)審批不同意入園的企業(yè)，如對審批結(jié)果有異議，可在收到通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向園區(qū)管理部門提出申訴。園區(qū)管理部門應(yīng)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給企業(yè)。四、入園手續(xù)辦理（一）土地使用手續(xù)1.企業(yè)與園區(qū)管理部門簽訂入園協(xié)議后，按照協(xié)議約定辦理土地使用手續(xù)。園區(qū)管理部門協(xié)助企業(yè)辦理土地出讓、劃撥等相關(guān)手續(xù)。2.企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同或劃撥決定書的要求，按時(shí)足額繳納土地出讓金或相關(guān)費(fèi)用，并按照規(guī)定進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)。3.土地使用手續(xù)辦理過程中，涉及的土地規(guī)劃、地籍測繪、土地登記等工作，由園區(qū)管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照規(guī)定程序辦理。（二）廠房建設(shè)手續(xù)1.企業(yè)如需在園區(qū)內(nèi)建設(shè)廠房，應(yīng)按照園區(qū)規(guī)劃要求編制建設(shè)方案，并報(bào)園區(qū)管理部門備案。建設(shè)方案應(yīng)包括廠房設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、安全環(huán)保措施等內(nèi)容。2.企業(yè)建設(shè)廠房應(yīng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)。園區(qū)管理部門協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。3.廠房建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等法律法規(guī)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。園區(qū)管理部門定期對建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)整改。（三）工商注冊及稅務(wù)登記手續(xù)1.企業(yè)在取得入園通知書后，應(yīng)及時(shí)到工商行政管理部門辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。2.企業(yè)辦理工商注冊登記后，應(yīng)按照規(guī)定到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，依法納稅。園區(qū)管理部門協(xié)助企業(yè)做好稅務(wù)政策宣傳和納稅服務(wù)工作。（四）其他手續(xù)1.企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，辦理其他相關(guān)手續(xù)，如消防驗(yàn)收、特種設(shè)備登記、進(jìn)出口備案等。園區(qū)管理部門應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。2.企業(yè)在辦理各項(xiàng)手續(xù)過程中，應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，并確保材料真實(shí)、有效。園區(qū)管理部門對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，審核通過后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。五、園區(qū)管理（一）規(guī)劃建設(shè)管理1.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作，并組織實(shí)施。入園企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照園區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變園區(qū)規(guī)劃用途。2.園區(qū)管理部門對園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，確保園區(qū)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。入園企業(yè)如需使用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。3.園區(qū)管理部門加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。（二）安全生產(chǎn)管理1.入園企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.園區(qū)管理部門定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，園區(qū)管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。3.園區(qū)管理部門加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促企業(yè)開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，并取得相應(yīng)的資格證書。4.園區(qū)管理部門建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并組織企業(yè)進(jìn)行演練。入園企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)園區(qū)管理部門備案。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.入園企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，采取有效措施防治污染和其他公害。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求落實(shí)污染防治措施。2.園區(qū)管理部門加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)管，定期對園區(qū)內(nèi)的大氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。對企業(yè)排放的污染物進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。3.園區(qū)管理部門督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗和污染物排放。對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)，園區(qū)管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.園區(qū)管理部門建立健全環(huán)境投訴舉報(bào)制度，受理園區(qū)內(nèi)的環(huán)境投訴舉報(bào)案件。對群眾反映的環(huán)境問題，園區(qū)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理1.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)入園企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。入園企業(yè)應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2.園區(qū)管理部門加強(qiáng)對入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的支持和幫助。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。3.園區(qū)管理部門建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期對入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供依據(jù)。（五）企業(yè)運(yùn)營管理1.入園企業(yè)應(yīng)按照入園協(xié)議約定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)應(yīng)依法誠信經(jīng)營，遵守市場秩序，維護(hù)園區(qū)良好形象。2.園區(qū)管理部門加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，定期對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、市場價(jià)格、廣告宣傳等方面進(jìn)行檢查，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。對企業(yè)存在的違法違規(guī)經(jīng)營行為，園區(qū)管理部門應(yīng)依法進(jìn)行查處。3.園區(qū)管理部門建立健全企業(yè)信用評價(jià)體系，對入園企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評價(jià)。信用評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受園區(qū)優(yōu)惠政策、參與園區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的重要依據(jù)。對信用良好的企業(yè)，園區(qū)管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對信用不良的企業(yè)，園區(qū)管理部門采取相應(yīng)的懲戒措施。六、園區(qū)服務(wù)（一）政策服務(wù)1.園區(qū)管理部門及時(shí)向入園企業(yè)宣傳國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面政策，幫助企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策。2.園區(qū)管理部門結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資、擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新。對符合園區(qū)優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，園區(qū)管理部門及時(shí)兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)。（二）融資服務(wù)1.園區(qū)管理部門加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，搭建銀企對接平臺(tái)，為入園企業(yè)提供融資服務(wù)。定期組織銀企對接會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決融資難題。2.園區(qū)管理部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、上市融資等多種方式拓寬融資渠道。對有上市意愿的企業(yè)，園區(qū)管理部門提供上市輔導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)做好上市相關(guān)工作。（三）人才服務(wù)1.園區(qū)管理部門建立健全人才服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評價(jià)等方面服務(wù)。定期組織人才招聘會(huì)、人才交流會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)人才。2.園區(qū)管理部門加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，為企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和人才素質(zhì)。（四）其他服務(wù)1.園區(qū)管理部門為入園企業(yè)提供一站式服務(wù)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，集中辦理企業(yè)入園手續(xù)、項(xiàng)目審批、政策咨詢等事項(xiàng)，提高辦事效率，方便企業(yè)辦事。2.園區(qū)管理部門加強(qiáng)對園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，為企業(yè)提供完善的辦公、生活、休閑等配套服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，園區(qū)管理部門加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、物業(yè)管理等方面的工作，營造良好的園區(qū)環(huán)境。七、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)管理部門定期對入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、遵守園區(qū)管理制度情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。2.園區(qū)管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員，進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。企業(yè)應(yīng)積極配合園區(qū)管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，園區(qū)管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。園區(qū)管理部門對企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（二）考核評價(jià)1.園區(qū)管理部門建立入園企業(yè)考核評價(jià)制度，對入園企業(yè)的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、安全環(huán)保工作、遵守園區(qū)管理制度情況、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任履行等方面。2.