PAGE山西省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和我省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展巡查工作，確保巡查過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向：聚焦安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患，督促整改落實(shí)，防范事故發(fā)生。3.注重實(shí)效：通過實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)分析、查閱資料等方式，確保巡查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，不走過場(chǎng)。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：強(qiáng)化各級(jí)政府、部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱省安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織開展全省安全生產(chǎn)巡查工作。省安委會(huì)辦公室承擔(dān)巡查日常工作，負(fù)責(zé)制定巡查計(jì)劃、組織巡查實(shí)施、匯總巡查情況、督促整改落實(shí)等。（二）巡查對(duì)象1.各設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門。2.省屬重點(diǎn)企業(yè)及其主管部門。3.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門。（三）巡查組組成巡查組由省安委會(huì)辦公室從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成，成員應(yīng)具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)。巡查組設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（四）巡查組職責(zé)1.按照巡查工作要求，制定巡查方案，明確巡查內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.對(duì)巡查對(duì)象的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)場(chǎng)所、詢問相關(guān)人員等，深入查找存在的問題和隱患。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理分析，提出整改意見和建議，形成巡查報(bào)告。4.跟蹤督促巡查對(duì)象對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.地方政府及部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各部門職責(zé)分工。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其他管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。3.安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制建立及考核情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)所屬單位和部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法取得安全生產(chǎn)許可證，是否在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況，安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否經(jīng)審查批準(zhǔn)，施工過程是否符合設(shè)計(jì)要求，竣工后是否經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.地方政府及部門是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、評(píng)估、分級(jí)，實(shí)施差異化管控。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，落實(shí)管控措施，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。3.隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況，是否定期組織開展隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患是否做到定人、定時(shí)、定措施整改，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。（四）安全隱患排查治理情況1.巡查期間，被巡查對(duì)象是否存在重大安全隱患，是否對(duì)已排查出的安全隱患進(jìn)行有效整改。2.對(duì)上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)、媒體曝光的安全隱患，是否及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，整改情況是否及時(shí)反饋。3.隱患排查治理臺(tái)賬建立情況，是否如實(shí)記錄隱患排查治理的時(shí)間、內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。（五）安全基礎(chǔ)建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)投入情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金需求。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門安全培訓(xùn)并考核合格，其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況是否符合要求。（六）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況1.地方政府及部門是否按照國家和省統(tǒng)一部署，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治工作是否取得實(shí)效。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照專項(xiàng)整治要求，深入排查治理本單位存在的突出問題和隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料查閱：查閱地方政府及部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、會(huì)議記錄、臺(tái)賬資料等，了解安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境安全、人員操作規(guī)范等情況，實(shí)地查看安全隱患排查治理情況。3.人員訪談：與地方政府及部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和存在的問題。4.數(shù)據(jù)分析：收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全投入數(shù)據(jù)等，評(píng)估安全生產(chǎn)工作成效和趨勢(shì)。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段省安委會(huì)辦公室制定巡查計(jì)劃，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排等，并向社會(huì)公布。組建巡查組，對(duì)巡查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確巡查工作要求和紀(jì)律。巡查組提前與被巡查對(duì)象溝通聯(lián)系，告知巡查工作安排，要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。2.實(shí)施階段巡查組進(jìn)駐被巡查對(duì)象，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和人員訪談等工作。巡查組對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，收集相關(guān)證據(jù)資料，與被巡查對(duì)象交換意見，提出整改要求。巡查組在巡查過程中，可根據(jù)工作需要，延伸檢查相關(guān)下級(jí)部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.報(bào)告階段巡查結(jié)束后，巡查組對(duì)巡查情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查工作基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和隱患、整改意見和建議等內(nèi)容。巡查組將巡查報(bào)告報(bào)省安委會(huì)辦公室，省安委會(huì)辦公室對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)后，報(bào)省安委會(huì)審定。4.反饋階段省安委會(huì)向被巡查對(duì)象反饋巡查意見，指出存在的問題和隱患，提出整改要求和期限。被巡查對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將整改方案報(bào)省安委會(huì)辦公室備案，并按照整改方案認(rèn)真組織整改。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)批評(píng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作不力、存在突出問題的地方政府及部門，省安委會(huì)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）約談問責(zé)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)工作嚴(yán)重滯后的地方政府及部門主要負(fù)責(zé)人，由省安委會(huì)進(jìn)行約談，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。（三）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將巡查結(jié)果納入地方政府及部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)巡查工作成績突出的給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多、整改不力的予以扣分。（四）推動(dòng)整改落實(shí)省安委會(huì)辦公室對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行跟蹤督促，定期調(diào)度整改情況，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、整改與復(fù)查（一）整改要求1.被巡查對(duì)象收到巡查反饋意見后，應(yīng)立即組織召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠切實(shí)解決巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。整改措施應(yīng)具體明確，責(zé)任應(yīng)落實(shí)到具體部門和人員，整改期限應(yīng)合理確定。3.被巡查對(duì)象應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，定期向省安委會(huì)辦公室報(bào)告整改進(jìn)展情況。（二）復(fù)查程序1.整改期限屆滿后，被巡查對(duì)象應(yīng)向省安委會(huì)辦公室提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。2.省安委會(huì)辦公室組織巡查組或委托相關(guān)部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、人員訪談等方式，全面核實(shí)整