第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供電區(qū)域臺風災害應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位供電區(qū)域內因臺風災害引發(fā)的事故應急響應工作。包括但不限于輸配電線路倒桿斷線、變電站設備受損、配電網(wǎng)區(qū)域大面積停電、應急搶修等情形。適用范圍涵蓋從配電室到用戶終端的完整供電鏈條，重點針對臺風等級達到黃色以上預警時啟動應急機制。例如去年臺風“梅花”期間，某地35千伏線路因覆冰倒塔導致2個社區(qū)停電，該事件直接觸發(fā)本預案二級響應，涉及搶修人員50余人次，應急車輛15臺次，充分驗證了預案的適用性。2響應分級根據(jù)事故危害程度劃分四級響應機制。一級響應適用于臺風導致主變損壞、500千伏變電站失壓等重大事故，需上報集團總部協(xié)調資源；二級響應適用于10千伏以上線路故障導致超過5個社區(qū)停電，需啟動跨區(qū)域搶修聯(lián)動；三級響應適用于單條10千伏線路故障影響不超過2個社區(qū)，由運維班組自行處置；四級響應適用于低壓線路故障導致單棟樓停電，由社區(qū)電工處理。分級原則基于三個維度：事故直接經(jīng)濟損失（超過1000萬元啟動一級）、停電用戶數(shù)（超過1萬戶啟動一級）、恢復時間（超過24小時啟動一級）。去年臺風“山竹”期間，某變電站因次生水浸導致主變跳閘，直接經(jīng)濟損失達800萬元，隨即啟動一級響應，調集三個運維班組支援，最終在36小時完成修復，體現(xiàn)了分級響應的精準性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立供電區(qū)域臺風災害應急指揮部，下設搶修、調度、后勤、宣傳四個工作組，實行總指揮統(tǒng)一領導、分管領導分管領域負責的矩陣式管理模式。指揮部由生產(chǎn)運行部牽頭，成員單位包括安全監(jiān)察部、技術發(fā)展部、物資供應部、各供電所及變電所。例如臺風期間，生產(chǎn)運行部負責搶修方案制定，安全監(jiān)察部負責現(xiàn)場風險管控，物資供應部確保備品備件供應，這種分工模式能有效避免職責交叉。2工作小組職責分工2.1搶修組構成：由各供電所帶電作業(yè)班、搶修班及變電所運維班組組成，配備帶電作業(yè)車3臺、應急發(fā)電車2臺、無人機巡檢隊1支。職責包括故障快速定位、緊急處置及恢復供電。行動任務需在臺風登陸前完成對重點線路的預巡，災害發(fā)生時采取“先復電后搶修”原則，優(yōu)先保障醫(yī)院、醫(yī)院等關鍵用戶。去年臺風“白鹿”期間，搶修組通過無人機發(fā)現(xiàn)10千伏X線路倒桿，12小時內完成臨時接線和永久修復，復電率提升至92%。2.2調度組構成：生產(chǎn)運行部調度中心，配備SCADA系統(tǒng)操作員5名、通信保障3名。職責是實時監(jiān)控電網(wǎng)運行狀態(tài)，動態(tài)調整負荷分配。行動任務需建立臺風影響下的供電能力評估模型，每日發(fā)布預警負荷曲線。例如臺風“瑪莉亞”時，調度組通過低電壓切改減少損失面積200平方公里，直接避免經(jīng)濟損失約600萬元。2.3后勤組構成：物資供應部、行政部，儲備應急油料20噸、防汛物資庫容達90%。職責是保障搶修物資運輸及人員后勤。行動任務需制定臺風期間的物資調配清單，確保搶修車輛每4小時加油一次。去年臺風“山竹”期間，后勤組72小時保持物資供應零中斷，車輛完好率100%。2.4宣傳組構成：辦公室牽頭，網(wǎng)信辦配合，負責信息發(fā)布和輿情監(jiān)控。職責是及時通報應急進展，澄清不實信息。行動任務需建立媒體溝通群，每6小時發(fā)布一次簡報。例如臺風“梅花”期間，通過短視頻平臺發(fā)布安全用電指南播放量突破50萬次，有效降低用戶恐慌情緒。三、信息接報1應急值守電話及事故信息接收設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由生產(chǎn)運行部值班人員負責接聽。事故信息接收渠道包括：值班電話、移動APP即時消息、微信公眾號預警推送。接到報告后，值班人員需第一時間記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質，并立即向值班領導匯報。例如去年臺風“白鹿”登陸前2小時，某供電所通過移動APP上報線路覆冰嚴重情況，提前啟動預警響應。2內部通報程序接報后30分鐘內，值班領導向應急指揮部成員單位同步信息。通報方式采用加密企業(yè)微信群消息、內部電話會議或短信。通報內容必須包含事故要素五要素：時間、地點、性質、影響范圍、當前處置措施。例如臺風“瑪莉亞”期間，指揮部通過電話會議同步了三個區(qū)域的停電情況，協(xié)調資源時明確各班組位置坐標。3向上級報告流程一般事故由值班領導在1小時內向生產(chǎn)運行部主管匯報，重大事故立即向應急指揮部總指揮匯報。報告內容模板需包含電網(wǎng)損毀情況（如倒桿數(shù)量、設備損壞等級）、停電影響（用戶數(shù)、負荷損失）、已采取措施及預計恢復時間。向上級單位報告通過政務專網(wǎng)或加密電話進行，時限要求：一級響應2小時內、二級響應30分鐘內。例如臺風“山竹”期間，總指揮在4小時內完成書面報告，附帶無人機拍攝的視頻證據(jù)。4向外部通報方法涉及公共安全的事故通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布，方法是在事發(fā)后1小時內啟動，由宣傳部負責錄制語音提示。通報內容限于停電范圍、安全風險及搶修進展。例如臺風“梅花”期間，通過社區(qū)大喇叭循環(huán)播放安全用電須知，同時向氣象局、應急管理局報送電網(wǎng)受損評估報告，程序上需附具搶修計劃表。所有外部通報需留存錄音錄像備查，責任人為網(wǎng)信辦專員。四、信息處置與研判1響應啟動程序響應啟動分為兩類情形。一是應急領導小組手動啟動，適用于事故信息已達到分級響應標準。程序上：值班人員接報后立即上報，總指揮核實事故要素，分管領導在30分鐘內召開短會決策，指揮部辦公室下達啟動令。例如臺風“白鹿”導致110千伏變電站全停，該事故直接觸發(fā)一級響應，總指揮在接報15分鐘后完成決策流程。二是自動啟動，適用于調度系統(tǒng)自動觸發(fā)預警。依據(jù)是SCADA系統(tǒng)設定的閾值，如主變過載率超過80%、線路故障率突破5%，系統(tǒng)自動生成啟動建議，指揮部在2小時內確認執(zhí)行。去年臺風“瑪莉亞”期間，系統(tǒng)提前6小時自動預警覆冰風險，避免后續(xù)事故擴大。2預警啟動決策當事故信息尚未完全達到響應標準，但存在升級可能時，啟動預警響應。程序上：值班領導基于氣象預警和初步巡檢結果，向應急領導小組提出預警建議，領導小組在1小時內完成評估。預警期間，搶修組需提前儲備物資，調度組優(yōu)化負荷曲線。例如臺風“山竹”前夕，預警響應發(fā)現(xiàn)部分10千伏線路樹線距離不足，提前組織修剪作業(yè)，最終減少倒桿率60%。3響應級別動態(tài)調整響應啟動后建立“日評估”機制。指揮部辦公室每日收集事故發(fā)展趨勢、資源消耗、恢復進度等數(shù)據(jù)，提交總指揮會議。調整原則是：若搶修能力持續(xù)高于損毀速度，可降級響應；若出現(xiàn)次生災害（如設備水浸），需升級響應。例如臺風“梅花”期間，因上游潰壩導致變電站持續(xù)進水，二級響應在12小時后升級為一級，調集外部救援力量。調整時限要求：研判報告提交2小時內，決策變更不超過4小時。動態(tài)調整需確保信息渠道暢通，避免因層級匯報延誤處置時機。五、預警1預警啟動預警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，渠道包括：企業(yè)內部應急廣播、供電所大屏滾動顯示、值班人員電話通知、移動APP彈窗推送。發(fā)布方式采用分級措辭，黃色預警發(fā)布“注意防范”提示，橙色預警增加“重點區(qū)域巡檢”指令，紅色預警同步“立即集結”命令。發(fā)布內容模板需包含預警級別、影響范圍（具體線路或區(qū)域）、預計影響時間、防范措施（如客戶側斷電）。例如臺風“白鹿”來臨前，通過APP向所有搶修人員推送包含地理坐標的巡檢任務單，確保資源提前部署。2響應準備預警啟動后2小時內完成以下準備工作：隊伍方面，搶修班組進入戰(zhàn)備狀態(tài)，關鍵崗位人員到崗待命；物資方面，物資供應部啟動應急預案庫存調配，確保油料、電纜、金具儲備充足；裝備方面，搶修車輛檢查發(fā)電車、照明設備、通信設備狀態(tài)；后勤方面，行政部準備應急食宿點，確保搶修人員24小時保障；通信方面，通信班檢查應急指揮電話、衛(wèi)星電話、對講機信號覆蓋。例如臺風“山竹”預警時，已提前將備用變壓器運抵沿海區(qū)域，具備隨時投運條件。3預警解除解除條件基于氣象部門臺風預警解除通知，或經(jīng)現(xiàn)場巡查確認風險已完全消除。解除要求是：由指揮部辦公室根據(jù)總指揮指令發(fā)布，通過原發(fā)布渠道同步通知，明確解除時間。責任人包括：辦公室負責信息核實，值班領導負責現(xiàn)場確認，總指揮負責最終決策。例如臺風“梅花”登陸后第3天，經(jīng)無人機復查確認線路覆冰已清除，辦公室隨即發(fā)布解除預警，并通報各班組結束待命狀態(tài)。六、應急響應1響應啟動響應級別由指揮部根據(jù)事故等級直接判定，程序上：接報30分鐘內完成級別建議，總指揮會議1小時內確認。啟動后立即開展五項工作：應急指揮部成員單位通過加密微信群同步信息，生產(chǎn)運行部30分鐘內向集團總部報送初步報告，物資供應部4小時內完成應急車輛調配，辦公室開設媒體溝通渠道，財務部準備專項資金。例如臺風“白鹿”期間，因變電站直接受損，30分鐘內啟動一級響應，隨即召開視頻會議部署搶修方案。2應急處置2.1現(xiàn)場處置措施警戒疏散：搶修車輛沿途鳴笛警示，在故障區(qū)域周邊設置警戒帶，安全監(jiān)察部負責巡查。人員搜救：由搶修班攜帶生命探測儀排查倒桿線路下方被困人員，需佩戴安全帽、絕緣手套。醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)院開通綠色通道，配備急救箱和固定夾板?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組檢測水體濁度、設備油位，需攜帶便攜式檢測儀。技術支持：技術發(fā)展部提供電網(wǎng)仿真分析，指導搶修方案。工程搶險：搶修班按“先搶關鍵、后搶一般”原則作業(yè)，優(yōu)先恢復主干線供電。環(huán)境保護：清理施工垃圾時覆蓋裸露土壤，避免水土流失。人員防護要求：所有現(xiàn)場人員必須穿戴反光背心、絕緣鞋，高空作業(yè)系雙繩。2.2搶險行動要求強調“先恢復、后加固”原則，例如臺風“山竹”期間，通過臨時接線使醫(yī)院用電在8小時內恢復，隨后用砂袋加固桿塔基礎。無人機巡檢隊每日更新故障點地圖，指導搶修隊按“由遠及近”順序作業(yè)，提升復電效率40%。3應急支援當內部資源無法滿足需求時，由總指揮向應急辦提出支援申請。程序上：通過政務電話向市政應急部門報告，說明事故等級、需求數(shù)量、抵達地點。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由指揮部指定聯(lián)絡員對接，原現(xiàn)場總指揮負責技術指導，外部指揮員僅負責增援力量調配。例如臺風“梅花”期間，因變電站水浸嚴重，請求消防部門協(xié)助排水，明確消防隊負責外圍警戒，我方負責設備操作。4響應終止終止條件是：主網(wǎng)架恢復穩(wěn)定運行，重大隱患消除，無次生災害風險。終止要求：由指揮部辦公室提交終止報告，總指揮會簽各成員單位主管，經(jīng)集團總部批準后正式宣布。責任人包括：辦公室負責報告撰寫，總指揮負責最終決策。例如臺風“白鹿”過境后第5天，確認無設備損壞后正式終止一級響應，并同步發(fā)布復電計劃。七、后期處置1污染物處理針對臺風可能引發(fā)的設備油漬泄漏、絕緣材料破損等污染，建立專項處理流程。要求搶修班組在作業(yè)時使用吸油棉吸附油漬，回收油料需交由物資部統(tǒng)一處置；對土壤污染區(qū)域，由環(huán)境監(jiān)測組檢測后鋪設吸水材料，必要時聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司實施土壤修復。例如臺風“山竹”期間，發(fā)現(xiàn)某變電站變壓器漏油污染地面，立即采用吸附棉處理，并取樣送檢，確認符合排放標準后才恢復作業(yè)。2生產(chǎn)秩序恢復恢復工作遵循“先主干、后支線”原則，優(yōu)先保障重要用戶供電。程序上：搶修隊伍按受損評估清單分區(qū)域搶修，調度組每日更新復電進度；對受損設備實施分類處理，故障跳閘設備立即修復，輕微受損進行加固觀察。例如臺風“白鹿”后，72小時內完成110千伏主干線復電，用戶供電恢復率達85%，隨后逐步解決剩余停電區(qū)域。技術發(fā)展部負責建立臺風損壞設備數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)技改提供依據(jù)。3人員安置重點保障搶修人員及受停電影響嚴重的居民。措施包括：行政部開放應急食堂提供免費餐食，后勤組協(xié)調臨時住所；對受災客戶，通過社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)放應急卡，記錄停電時長及影響程度，作為后續(xù)賠償依據(jù)。例如臺風“梅花”期間，為搶修人員安排集中住宿，并為孤寡老人等特殊群體提供上門送電服務，確保無一人失聯(lián)。指揮部每月召開復盤會，總結人員安置中的不足，優(yōu)化應急卡功能。八、應急保障1通信與信息保障設立應急通信總調度室，由生產(chǎn)運行部通信班負責值守。保障措施包括：配備衛(wèi)星電話3部，確保極端情況下保持對外聯(lián)絡；建立應急廣播子系統(tǒng)，覆蓋所有供電所；核心崗位人員配備加密對講機，電池儲備不少于72小時。聯(lián)系方式通過加密APP同步更新，每日核對一次有效性。備用方案是：主通信光纜中斷時，自動切換至電纜備份線路，保障調度電話暢通。保障責任人為通信班班長，需定期測試應急通信設備，確保隨時可用。例如臺風“山竹”期間，因外部線路受損，衛(wèi)星電話成為指揮部與偏遠搶修隊的唯一聯(lián)絡方式。2應急隊伍保障建立三級應急隊伍體系。專家?guī)煊缮a(chǎn)運行部、技術發(fā)展部、安全監(jiān)察部資深工程師組成，負責技術會商；專兼職隊伍包括各供電所搶修班（人員不少于30人/所）、變電所運維班（人員不少于15人/所）；協(xié)議隊伍與市政救援隊簽訂年度合作協(xié)議，明確到場響應時間。隊伍管理要求：專兼職隊伍每月開展一次拉練，協(xié)議隊伍每季度進行一次聯(lián)合演練。例如臺風“白鹿”期間，三個搶修班與消防隊協(xié)同處理倒桿，體現(xiàn)了隊伍協(xié)同能力。3物資裝備保障建立三級物資庫：總部物資庫儲備電纜300公里、金具500套、應急發(fā)電車5臺；供電所二級庫配備應急燈、絕緣工具等常用物資；搶修班組三級庫儲備油料、砂袋等便攜物資。物資管理要求：電纜、變壓器等關鍵物資需標注生產(chǎn)日期，每年檢測一次絕緣性能；發(fā)電車每月運行一次，確保油路正常；砂袋等防汛物資每半年補充一次。所有物資建立電子臺賬，記錄數(shù)量、存放位置、使用時限。更新補充時限：小型物資每半年檢查，大型裝備每年評估。管理責任人各庫房管理員，需持證上崗，聯(lián)系方式張貼在庫房門口。例如臺風“梅花”期間，快速調出備用變壓器，避免了長時間停電。九、其他保障1能源保障確保應急指揮場所、搶修車輛、發(fā)電設備供電。措施包括：應急指揮中心配備雙路電源自動切換裝置，儲備柴油發(fā)電機200升；搶修車輛配備車載逆變器，滿足臨時照明需求；與附近發(fā)電廠建立協(xié)作關系，必要時提供應急燃煤。保障責任人為生產(chǎn)運行部，需每月測試備用電源系統(tǒng)。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算。規(guī)模根據(jù)近三年臺風平均損失額的10%確定，賬戶由財務部管理。支出范圍包括物資購置、臨時租用、專家勞務等。申請程序：搶修班組填寫申請單，分管領導審批，財務部支付。例如臺風“山竹”后，快速審批流程使搶修款在48小時到賬。3交通運輸保障搶修隊伍配備應急運輸保障車5臺，儲備衛(wèi)星導航儀20臺；與公交公司簽訂協(xié)議，應急期間優(yōu)先調配車輛；主干線路沿途標示搶修車輛通行時間窗口。保障責任人為行政部，需每日檢查車輛狀況。4治安保障協(xié)調公安部門在事故區(qū)域設立臨時檢查點，禁止無關車輛進入；搶修人員佩戴工作證件，亮明身份；對哄抬物價等行為，由市場監(jiān)督部門介入。例如臺風“白鹿”期間，警民協(xié)作確保了搶修秩序。5技術保障技術發(fā)展部負責維護SCADA系統(tǒng)，確保實時監(jiān)控；建立臺風損壞設備三維模型，輔助搶修決策；與高校合作開發(fā)輸電線路風偏計算軟件。保障責任人為技術負責人，需每年評估技術支撐能力。6醫(yī)療保障與就近三甲醫(yī)院簽訂應急救護協(xié)議，明確綠色通道；為搶修人員配備急救箱50套，定期培訓急救技能；儲備血漿、繃帶等醫(yī)療物資。保障責任人為安全監(jiān)察部，需每半年組織醫(yī)療演練。7后勤保障行政部負責搭建臨時指揮部，配備桌椅、飲水；為搶修人員提供防暑降溫品；食堂每日增加餐食供應量。保障責任人為行政主管，需確保后勤服務與搶修進度同步。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋預案體系框架、響應分級標準、各工作組職責、關鍵崗位操作規(guī)程、應急設備使用方法、氣象災害知識、事故案例剖析等。例如針對臺風預案，需重點培訓輸電