年4月19日造價咨詢技術(shù)標(biāo)文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。目錄TOC\o"1-3"\p""\h\z\u一、項目實施組織機構(gòu)情況1（一）公司簡介1（二)人員分工及崗位職責(zé)1二、工程咨詢服務(wù)組織實施方案4（一）招標(biāo)階段4（二）施工階段7（三）項目竣工階段15三、與委托方溝通保障措施26（一）工作程序26（二）時間安排26（三）計劃安排28（四）濟南建安價格調(diào)研表30四、成本控制方案及保證措施34（一）成本控制方案34（二）成本控制保證措施35（三）合理化建議35五、質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量保證措施45（一）質(zhì)量目標(biāo)45（二）保證質(zhì)量的主要措施45（三）質(zhì)量保證控制實施細(xì)則46（四）我方承諾47一、項目實施組織機構(gòu)情況（一）公司簡介（二）、人員分工及崗位職責(zé)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人我單位設(shè)立了獨立的技術(shù)管理部門和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對審查咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制、方法、手段等進行管理。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)如下：1、審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；2、協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；3、負(fù)責(zé)處理審查人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員分為項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算人員三個層次，各自的職責(zé)如下：1、項目負(fù)責(zé)人（1）負(fù)責(zé)工程審查業(yè)務(wù)中各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理、同建設(shè)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等全面工作；（2）審批本項目工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、實施細(xì)則；（3）根據(jù)建設(shè)工程審查實施方案，有權(quán)對各專業(yè)咨詢工作進行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；（4）動態(tài)掌握建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；（5）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審查相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。2、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人（1）負(fù)責(zé)審查本項目工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、實施細(xì)則；（2）審查本項目咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及技術(shù)問題；（3）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；（4）負(fù)責(zé)處理校核、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、專業(yè)負(fù)責(zé)人（1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、實施細(xì)則；（2）負(fù)責(zé)本專業(yè)的建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；（3）在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計算公式、軟件使用等是否正確；（4）動態(tài)掌握本專業(yè)建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施狀態(tài)，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（5）組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審查和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。4、概預(yù)算人員（1）依據(jù)建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)業(yè)作業(yè)計劃，遵守有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負(fù)責(zé)；（2）根據(jù)建設(shè)工程審查咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；（3）對實施的各項工作運行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，咨詢成果經(jīng)校審后負(fù)責(zé)按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表示清晰規(guī)范；（5）在咨詢成果文件上，簽署山東省工程造價專業(yè)人員資格專用章。5、校核人員（1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任；（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；（3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項等；（4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后方能簽署并提交審查。6、審查人員（1）審查人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審查咨詢條件和成果文件，對所審查的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任；（2）審查咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；（3）重點審查咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；（4）審查人員在校審記錄單上列述審查出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。二、工程咨詢服務(wù)組織實施方案（一）招標(biāo)階段1、分需落實本工程估算指標(biāo)，明確總分包及招采范圍根據(jù)項目編制工程投資估算及工程設(shè)計估算，對各個相應(yīng)專業(yè)的估算指標(biāo)進行分解，并及時與建設(shè)方溝通，對各專業(yè)估算指標(biāo)進行調(diào)整，做到對本工程各專業(yè)分部工程的預(yù)算造價的范圍基本確定。在估算指標(biāo)分解后，依照建設(shè)單位意愿及建筑行業(yè)常見方式，明確總包招標(biāo)范圍、專業(yè)分包工程內(nèi)容、材料設(shè)備采購范圍等。明確范圍后，我單位將經(jīng)過多年積累的工程造價管理經(jīng)驗，對各類招標(biāo)中普遍存在的或潛在的風(fēng)險產(chǎn)生因素進行分析，確定招標(biāo)重點項目。2、協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件，編制工程量清單、工程攔標(biāo)價招標(biāo)文件的編制能夠說是整個招標(biāo)投標(biāo)階段的核心內(nèi)容，招標(biāo)文件的質(zhì)量是關(guān)系到施工階段及結(jié)算階段造價控制的重要因素，我公司將運用多年來配合招標(biāo)代理機構(gòu)編制建設(shè)工程工程量清單及控制價的經(jīng)驗，經(jīng)過以下幾方面為業(yè)主提供服務(wù)：2.1協(xié)助業(yè)主對招標(biāo)文件進行審核，主要是招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、合理，評標(biāo)辦法的確定是否有利于合理選擇有實力、有信譽的承包商，向業(yè)主提出合理化建議。2.2協(xié)助業(yè)主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴(yán)密，是否最大限度地保護業(yè)主的利益，是否符合工程的實際情況。審核的重點在于：工程造價的調(diào)整方式是否合理，措施費用、其它費用的約定是否明確無誤并合理可行、確定設(shè)計變更的簽認(rèn)方式及調(diào)價范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說明是否準(zhǔn)確完整等。2.3工程量清單的編制工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據(jù)，工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)帶來影響。在工程量清單的編制（審核）過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段投資控制的關(guān)鍵點。2.3.1編制（審核）原則的確定按照國家建設(shè)部及山東省的文件規(guī)定，工程量清單的編制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及《山東省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》的規(guī)定，因此工程量清單的內(nèi)容和格式要符合以上規(guī)則要求，項目編碼嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。2.3.2編制質(zhì)量的檢驗工程量清單的計算必須準(zhǔn)確，減少給業(yè)主帶來的工程量方面的風(fēng)險；工程項目的特征描述力求清晰準(zhǔn)確，利于投標(biāo)方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項錯項，措施項目和其它項目要設(shè)置合理，反映工程的真實情況。2.3.3攔標(biāo)價（控制價）的編制攔標(biāo)價的編制應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，遵循“建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范”的規(guī)定，如實地反映材料、設(shè)備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當(dāng)考慮風(fēng)險因素，做到計算準(zhǔn)確，定價合理，以次對比出各投標(biāo)人的報價合理性和個別性，有利于業(yè)主選擇綜合實力強管理水平高的工程承包商。同時，按照本工程投資控制的總體目標(biāo)，標(biāo)底做為業(yè)主掌控建設(shè)投資的參考價格，應(yīng)該與確定投資控制目標(biāo)值相對應(yīng)，在合理的范圍內(nèi)，對整個工程的投資控制發(fā)揮獨特的作用。2.3.4協(xié)助業(yè)主進行合同談判及簽署工作，提出專業(yè)性咨詢意見。3、工程招標(biāo)階段造價優(yōu)化管理工程招標(biāo)階段，我們建議造價優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式的選擇。3.1在符合中國建筑法及其它與工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)項目當(dāng)前的實際情況，從工程分項承包范圍角度，將工程分為總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購三大類。3.1.1施工總承包施工總承包單位承包建筑工程的主體，關(guān)系到項目的各大控制目標(biāo)能否圓滿實現(xiàn)，因此應(yīng)十分慎重。我公司將配合項目管理人在招標(biāo)前為業(yè)主逐項落實建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大，施工工藝必然先進復(fù)雜。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進投標(biāo)人之間的良性競爭，選擇綜合實力強、信譽優(yōu)良的施工單位承包工程，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、節(jié)約投資的目的，同時也要按照工程的實際情況合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，分散工程施工承包的風(fēng)險，確保建設(shè)資金的安全。施工招標(biāo)可采用項目全部工程總承包招標(biāo)，或者將特殊專業(yè)剔除后的總承包招標(biāo)。3.1.2專業(yè)分包工程總承包單位一般以主體結(jié)構(gòu)為主，其余部分可由專業(yè)施工單位進行。根據(jù)中國建筑隊伍實際情況，結(jié)合項目的分部工程，我公司將就各專業(yè)分包范圍提出咨詢建議。對于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗收等方面因素，建議采用已取得國家有關(guān)主管部門資質(zhì)的專業(yè)分包單位進行。3.1.3材料設(shè)備采購業(yè)主采購及主控的材料設(shè)備可按以下類別劃分：業(yè)主供貨的材料設(shè)備（甲供材料）業(yè)主控制的材料設(shè)備（甲控材料）承包方自行采購的材料設(shè)備。甲控材料可分為甲控①類和甲控②類：①類指重要及價值較大的，業(yè)主及項目管理人參與采用招標(biāo)形式采購的材料設(shè)備；②類價值較大的，非甲供及①類的材料設(shè)備，由承包方自行組織招標(biāo)工作，但招標(biāo)入圍廠家資格預(yù)審及中標(biāo)廠家價格必須經(jīng)業(yè)主和項目管理人確認(rèn)的材料設(shè)備。3.2、合同形式的選擇合同形式的選擇對于本工程施工階段的造價控制和整體投資目標(biāo)的實現(xiàn)都有著重要意義。3.2.1本工程建設(shè)規(guī)模龐大，如果設(shè)計工作及時到位，設(shè)計中大量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，單項工程的類別和工程量十分明確，從避免風(fēng)險、減小管理難度的角度出發(fā)，業(yè)主能夠選用固定總價合同，準(zhǔn)確鎖定工程造價。3.2.2如果工程復(fù)雜程度高，實際工程量較預(yù)計工程量會有較大變化，單項工程的內(nèi)容和工程量不甚清晰時，為了避免過大的造價風(fēng)險，建議業(yè)主采用單價合同，同時在施工過程中加強管理，保障工程造價控制在合理的水平。3.3、風(fēng)險控制3.3.1風(fēng)險的來源工程招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是施工階段投資控制的前提，這一階段的投資控制風(fēng)險主要來自：（1）招標(biāo)方式的選擇是否合理。（2）評標(biāo)辦法的確定是否能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，是否有利于選擇實力強、信譽好、管理水平高的工程承包商承建本工程項目。（3）合同條款的選擇是否適合工程實際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴(yán)密。（4）工程量清單的編制是否準(zhǔn)確，項目是否完整。4、風(fēng)險的控制措施4.1將招標(biāo)文件、合同條款的審核作為本階段工作的重點，避免合同條款中的漏洞，加強合同條款的嚴(yán)密性和可操作性，合理地分散和轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險。4.2審核工程量清單的編制質(zhì)量，避免錯項、漏項。4.3結(jié)合專業(yè)知識和工程實際，就招投標(biāo)工作向業(yè)主提出合理化建議。（二）施工階段施工階段的投資控制是工程建設(shè)的主要工作之一。從表面上看，在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)不大，可是這一階段的投資控制工作依然十分重要，這是因為施工階段是建設(shè)投資的主要實現(xiàn)階段，浪費投資的可能性非常大。根據(jù)我單位跟蹤審計工作的經(jīng)驗，將于一下方面對施工過程中的工程造價進行控制。1、人員組織措施設(shè)立本工程造價咨詢項目部，指派精英造價工程師為項目負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場配備各經(jīng)驗豐富的專業(yè)造價工作人員，按照人員崗位職責(zé)，落實投資控制人員工作內(nèi)容，明確人員的分工和職責(zé)，并根據(jù)工程施工各階段的側(cè)重需要，及時增加人手。由造價項目部編制投資控制的工作實施細(xì)則和工作流程圖，送建設(shè)單位及我公司總部審核，審核經(jīng)過后嚴(yán)格執(zhí)行，定期考核。2、資料收集整理對施工前期及過程中的相關(guān)資料分類收集整理，主要包括2.1前期資料2.1.1招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑文件、招標(biāo)補充文件、招標(biāo)現(xiàn)場勘察記錄、工程量清單等）2.1.2投標(biāo)文件（包括商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)書面文件和軟件電子版）、2.1.3招標(biāo)控制價（招標(biāo)控制價文字報告及電子版文件）；2.1.4投標(biāo)預(yù)算書面文件和軟件電子版（適用于非工程量清單報價方式）；2.1.5評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書；2.1.6工程合同（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢合同、設(shè)備材料采購合同等）；2.2、過程資料2.2.1工程變更簽證資料（包括變更洽商單、設(shè)計變更圖紙和相應(yīng)預(yù)算、甲方和監(jiān)理對洽商單的批復(fù)意見、合同外費用報告及有關(guān)協(xié)議書、會議紀(jì)要等）；2.2.2工程進度款報告；2.2.3監(jiān)理月報；2.2.4暫估價材料及設(shè)備招投標(biāo)文件及確認(rèn)單；2.2.5暫估項的招投標(biāo)文件及報價；2.2.6其它分包工程的招投標(biāo)文件及報價；2.2.7請款單及支付依據(jù)；2.2.8投資完成情況及財務(wù)用款計劃月度報表；2.2.9概算投資完成分析表；2.2.10補充協(xié)議及會議紀(jì)要2.2.11其它施工過程中需審核的資料。3、現(xiàn)場技術(shù)措施3.1編制現(xiàn)場簽證與工程變更管理流程，對現(xiàn)場簽證和設(shè)計修改可能引起的成本增減進行預(yù)評估，確保簽證變更有法可依；3.2編制工程用款計劃表，確保資金使用計劃合理；3.3定期到現(xiàn)場評估工程進度，按合同批核中期付款并發(fā)出中期付款證書，確保資金與進度匹配合理，各項工程按期完成；3.4每月向業(yè)主提交工程造價咨詢月度報告，向業(yè)主全面匯報招投標(biāo)進度，工程變更造價估算，項目財務(wù)狀況，工程造價變化與控制情況等，確保在最大限度節(jié)約資金的情況下，做到資金撥付不影響工程進度；3.5對承包商的施工報價和材料報價進行審核，及時計算工程變更費用并與承包單位達(dá)成一致，確保價格審核合理，不因價格因素造成施工單位的情緒化工作或懈怠工作；3.6根據(jù)施工圖紙及時計算“暫定工程量”部分的實際工程量，在工程造價咨詢月度報告中動態(tài)反映造價變化情況，做到便于甲方時刻掌握暫定工程量部分的工程信息；3.7承包單位的費用與工期索賠，根據(jù)合同向業(yè)主提供專業(yè)評估意見，維護業(yè)主利益；3.8提供有關(guān)建筑材料和機電設(shè)備的造價信息，供業(yè)主選材及定貨參考；3.9負(fù)責(zé)合同管理，進行合同的解釋及對合同爭議提供意見，審核工程保險及履約保函，確保建設(shè)項目的各項合同合理、合法，合同目標(biāo)圓滿實現(xiàn)；3.10我公司在施工階段的造價控制及合同管理工作中將做到造價精細(xì)核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。我們的造價工程師將做到現(xiàn)場辦公，參加工程例會，解釋或咨詢合同問題，必要時進行實地計量工作主要工作流程如下：業(yè)主編制年度用款計劃簽發(fā)付款建議書特殊項目估價測算與建議特殊材料費用核定業(yè)主編制年度用款計劃簽發(fā)付款建議書特殊項目估價測算與建議特殊材料費用核定技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化建議分析和比較變更對造價的影響，調(diào)整造價控制計劃,并制定防范性控制措施審核工作量、月報表分階段結(jié)算審核階段投資控制偏差分析與糾偏建議投資控制總結(jié)報告工程竣工結(jié)算審核、出具審價報告編制施工組織設(shè)計方案特殊材料采購計劃特殊項目施工方案月度進度設(shè)計修改分階段結(jié)算書工程竣工結(jié)算3.11與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟合理的施工方案確保施工組織方案在合理、可行、安全的情況下進行；3.12我公司在跟蹤審計中將非常重視對設(shè)備、材料價格的核算，在業(yè)主確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級的基礎(chǔ)上，我公司向業(yè)主出具的設(shè)備、材料批價單都需經(jīng)各專業(yè)工程師核算、項目負(fù)責(zé)人審核以及公司技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。我公司內(nèi)部的建材及造價的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為業(yè)主提供設(shè)備、材料合理的市場價格，確保批價合理、合規(guī)。具體批價程序如下：根據(jù)不同情況選擇批價程序根據(jù)不同情況選擇批價程序業(yè)主指定品牌，指定供應(yīng)商價格由業(yè)主、承包方推薦三家以上供應(yīng)商進行設(shè)備材料的采購招標(biāo)會同業(yè)主方按市場合理價批價由承包方提供設(shè)備材料清單，業(yè)主、施工監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計圖要求提供設(shè)備、材料技術(shù)要求，造價咨詢單位編制采購招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法，組成評標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法，由評標(biāo)小組評標(biāo)，確定供應(yīng)商及設(shè)備材料價格，簽訂供貨合同3.13我公司定期(不少于每月一次)實地計量并核算工程完成量，計算承包單位及分包單位每期應(yīng)得的中期款額，出具付款意見。施工中期付款將由進度款、已批準(zhǔn)變更價款以及材料預(yù)付款（及抵扣預(yù)付款）等組成。我公司將在已編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際的工作量進行中期付款審核，嚴(yán)格把關(guān)，避免因承包單位虛報工作量而發(fā)生超前支付的可能。在提出施工中期付款的同時，我公司對承包單位隨中期付款提交的變更、簽證等申請款進行評估，并測算項目設(shè)計變更的增減值，得出中期工程造價估算，便于業(yè)主動態(tài)掌握所有設(shè)計修改所引起的總合同造價的增減，以及與承包單位商討合理的增減數(shù)量。審核施工中期付款的流程如下：承包單位進度款申請承包單位進度款申請監(jiān)理單位對該部分工程進度、質(zhì)量的確認(rèn)造價咨詢單位計量及現(xiàn)場量度造價咨詢單位對工程價格核算核算結(jié)果與申請額比較提出付款意見業(yè)主支付結(jié)果相符結(jié)果不相符與承包單位溝通后，提出審核和付款意見3.14設(shè)計變更在建設(shè)項目中成為影響投資的重要因素，因此，在跟蹤審計中應(yīng)始終將工程費用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實施過程中,對可能的重大設(shè)計變更，向業(yè)主及設(shè)計單位預(yù)先報告因任何設(shè)計修改而可能引起的成本增減，并定期(設(shè)計變更發(fā)生時或每次付款時)將因工程修改所導(dǎo)致的造價增減向業(yè)主通報,而并非對既定方案進行事后的評估，具體流程如下圖：附后：修改內(nèi)容費用測算、評估通知設(shè)計院取消修改設(shè)計修改草圖修改內(nèi)容費用測算、評估通知設(shè)計院取消修改設(shè)計修改草圖與概算費用比較與概算費用比較突破造價控制目標(biāo)值，向業(yè)主提供專業(yè)意見業(yè)主做出決定突破造價控制目標(biāo)值，向業(yè)主提供專業(yè)意見業(yè)主做出決定符合目標(biāo)控制要求，報業(yè)主符合目標(biāo)控制要求，報業(yè)主業(yè)主通知設(shè)計院出修改圖紙業(yè)主通知設(shè)計院出修改圖紙承包單位對修改部分報價承包單位對修改部分報價比較測算費用與承包方報價比較測算費用與承包方報價與承包方商討該部分費用與承包方商討該部分費用討論結(jié)果或意見報業(yè)主討論結(jié)果或意見報業(yè)主業(yè)主確認(rèn)費用調(diào)整值調(diào)整造價控制目標(biāo)值3.15在跟蹤審計中，設(shè)計變更的控制價目標(biāo)，確保各方的變更合法合理，設(shè)計變更工作的控制要點：業(yè)主原因提出的變更如果在工程建設(shè)過程中由于業(yè)主的要求、觀點等方面的原因造成的工程變更，由承包單位提交相關(guān)函件、證明以及相應(yīng)的工程費用計算書，供造價咨詢單位審核。設(shè)計方面提出的變更3.15.1正常變更由于設(shè)計方在初步設(shè)計時難以考慮或不可預(yù)見的原因而導(dǎo)致的變更，由總包單位向造價咨詢單位提交由設(shè)計監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相應(yīng)的工程費用計算書，由造價咨詢單位審核。3.15.2非正常變更（1）因設(shè)計失誤而導(dǎo)致的變更：向工程造價咨詢提交有關(guān)工程費用計算書的同時，應(yīng)附上“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”。造價咨詢單位審核認(rèn)為是因設(shè)計失誤造成的費用增加，將向業(yè)主報告，并由業(yè)主納入對設(shè)計方的管理中。（2）因承包單位失誤而導(dǎo)致的變更：由于承包單位施工管理不善等原因，設(shè)計方為了彌補施工造成的錯誤和不足，而導(dǎo)致的變更。由此造成的費用增加，造價咨詢單位有權(quán)提出拒絕付款，相關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。承包單位提出的變更3.15.3正常變更因在招投標(biāo)階段的不可預(yù)見性，而在實際施工中難以避免的因素，承包單位提出的工程變更，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)變更事項后，由承包單位向造價咨詢單位提交經(jīng)施工監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相關(guān)的工程費用計算書，由造價咨詢單位審核。3.15.4非正常變更由于承包單位內(nèi)部原因而導(dǎo)致的工程變更，承包單位應(yīng)認(rèn)真核定變更的性質(zhì)，相關(guān)費用由責(zé)任方自行承擔(dān)。3.16現(xiàn)場簽證的管理直接反映項目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。注意收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過程情況，強調(diào)辦理工程簽證的及時性，確保對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，要加強預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。3.17在跟蹤審計過程中，我公司將及時提醒業(yè)主可能發(fā)生的工程費用索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)評估意見、估算書及反索賠咨詢服務(wù)等，以保證業(yè)主合同規(guī)定的權(quán)益。反索賠根據(jù)我公司承擔(dān)的各類型建設(shè)項目的經(jīng)驗，業(yè)主的反索賠可從以下幾方面著手：3.17.1如合同中已明確質(zhì)量目標(biāo)（按國家規(guī)定或業(yè)主要求），但施工中沒達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，或質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求其返修直到達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生的費用由承包單位承擔(dān)，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失。如返修后仍達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有權(quán)安排其它承包單位施工，發(fā)生的費用由原承包單位承擔(dān)，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失，且業(yè)主有權(quán)直接從原承包單位的工程款中扣除以上發(fā)生的費用；3.17.2如合同中已確定工期目標(biāo)，就要明確規(guī)定工期延誤的賠償責(zé)任。如由于承包單位的原因造成工期延誤，就須按合同規(guī)定，從承包單位的工程款中扣除誤期賠償費；3.17.3如在合同中已明確創(chuàng)立文明工地的責(zé)任條款，一旦承包單位違反，則業(yè)主可反索賠；3.17.4業(yè)主可反索賠的其它各種情況。4、材料設(shè)備詢價審核甲定乙供及甲供材料、設(shè)備的數(shù)量，然后了解材料市場價格，向甲方提供貨比三家的《材料、設(shè)備詢價記錄》。積極參與相關(guān)合同的談判和簽署，幫助業(yè)主把好投資關(guān)。特別強調(diào)的是，我公司在全省各縣、市設(shè)有多家分支機構(gòu)，能夠為業(yè)主提供方便快捷的材價信息咨詢服務(wù)。（三）項目竣工階段工程結(jié)算是工程造價管理的最后一個階段，它是表示最終改成自己的經(jīng)濟文件。它是由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人確認(rèn)后的過程價格。對工程項目按照預(yù)期投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)有著重要意義，是編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)增資的主要依據(jù)。根據(jù)合同約定對委托單位提交的工程結(jié)算資料按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》及工程管理有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、價格信息和調(diào)價文件進行審核。1、審計內(nèi)容1.1審查工程造價是否真實、合理，合同工期、質(zhì)量等獎罰條款是否執(zhí)行，提供決算報告書。1.2審查工程結(jié)算和工程財務(wù)資料，核對建設(shè)單位與施工單位雙方材料決算表，超、欠供材差計算是否正確、結(jié)算憑證是否合法。1.3審查工程庫存物資的財務(wù)處理是否合規(guī)。1.4審查待攤投資的真實性、合法性。1.5審查建設(shè)項目基建收入、節(jié)余資金。重點檢查建設(shè)期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實性、合法性。1.6核實交付的固定資產(chǎn)是否真實、審計是否合規(guī)。根據(jù)可行性研究報告及概算，依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等指標(biāo)，對可研報告和設(shè)計概算進行分析，并與建成后的效果進行對比，揭露建設(shè)項目管理過程中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，對建設(shè)項目投資決策的真實性、合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性以及環(huán)境因素等進行評價。2、審計重點及方法2.1項目竣工決算審計，包括對項目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其它投資完成情況，項目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務(wù)管理及會計核算情況、(概)預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算報表的審計。2.2審計機構(gòu)應(yīng)要求項目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財務(wù)決算報告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、批準(zhǔn)概算、調(diào)整概算批復(fù)文件（如有）和決算審計所需其它有關(guān)資料。重點對比資金利用情況，將結(jié)算與批復(fù)概算及調(diào)整概算逐項進行對比，找出超概、節(jié)約的原因并對其合理性進行分析。2.3超概的原因2.3.1概算對該項目的考慮不足。核減該部分費用。2.3.2項目實施過程中提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或修改設(shè)計。核減該部分費用。2.4節(jié)約的原因：2.4.1概算批復(fù)明顯偏大，造成此現(xiàn)象的原因主要是概算編制時未能對市場價格及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做充分了解，對此部分應(yīng)作為核減費用，避免資金的非正常支出。2.4.2概算批復(fù)正常，但經(jīng)過合理節(jié)約材料、采用新工藝、縮短工期等手段節(jié)約了資金，該部分應(yīng)作為節(jié)約費用，由委托人按相應(yīng)規(guī)定處理。2.3審核工程結(jié)算依據(jù)資料的完整性、真實性和相符性，遞交手續(xù)程序的合法性以及結(jié)算資料的法律效力。2.4審核建設(shè)工程發(fā)承包合同的合法性、有效性。2.5審核工程結(jié)算工程量計算的準(zhǔn)確性。工程量計算準(zhǔn)確與否是確定工程造價的主要因素，是工程結(jié)算審計的關(guān)鍵所在。審核過程中，重點審核投資比例較大、容易混淆或出現(xiàn)漏洞的工程內(nèi)容。對于無圖紙或圖紙標(biāo)識不清的工程內(nèi)容要深入現(xiàn)場進行核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測進行確認(rèn)。2.6審核工程結(jié)算所列項目的合理性、工程量清單綜合單價的正確性以及計算公式數(shù)字計算的準(zhǔn)確性。注意工程項目、工作內(nèi)容、項目特征、計量單位是否與工程量清單計價規(guī)則相符，有無漏項和高估冒算現(xiàn)象。對由于設(shè)計變更引起工程量清單項目的新增綜合單價是否按合同約定程序?qū)徟?.7審核主要材料用量及材料價差的調(diào)整計算是否正確。主要審核申報數(shù)量、市場價格是否與工程結(jié)算同期，產(chǎn)生的實際價格是否采取加權(quán)平均取得。材差調(diào)整范圍是否符合合同約定。2.8檢查隱蔽驗收記錄，落實設(shè)計變更與簽證。審核隱蔽工程價款時，嚴(yán)格審查隱蔽工程檢查記錄手續(xù)的完整性、合法性、真實性。簽證是否規(guī)范、驗收日期、簽字蓋章齊全。對于含糊不清或缺少實質(zhì)性內(nèi)容的項目要深入現(xiàn)場核查，向現(xiàn)場當(dāng)事人進行核定。2.9對規(guī)費、稅金的取費基數(shù)和費率進行審核。審查費率選取、計算是否正確，計算基數(shù)是否符合規(guī)定。3、結(jié)算審計細(xì)則3.1目標(biāo)任務(wù)向委托人提供準(zhǔn)確可靠的項目審計報告，完成（決）結(jié)算審計工作中的工程造價部分，配合財委托方審計部門的審計工作。3.2工作方案3.2.1前期準(zhǔn)備（1）場地準(zhǔn)備如我單位能被確定為中標(biāo)人，我們會即刻響應(yīng)委托方的指示，如委托指定審計地點，則服從指定。如不指定，我們會馬上聯(lián)系項目所在地的賓館安排場地，保證在任何情況下都能滿足使用。（2）專業(yè)設(shè)備準(zhǔn)備場地落實完畢，專業(yè)造價人員會在接到委托單位入場通知后的第二天攜帶專業(yè)設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場。（3）任何工作的開展，后勤保障都很重要，我們將按照自給自足的方式安排后勤保障，盡量不給委托單位造成麻煩。3.2.2工作開展（1）人員配備根據(jù)所審計項目的特點組建項目部，根據(jù)審計的工程量及審計時限合理安排各專業(yè)工程師，保證審計結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及審計工期。（2）工作開展前動員會及工作制度宣布宣布審計工作制度，工程中嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，本著客觀公正的態(tài)度向委托單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，本次審計工作制度如下：A.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、尊重事實。B.服從組織安排，作好審計相關(guān)內(nèi)容的保密工作。C.不得收受任何利益當(dāng)事人的禮物或有價證券。D.除工作必須外，不得私下與建設(shè)單位人員接觸。E.客觀公正，不受任何利益當(dāng)事人的干涉。F.遵守法律法規(guī)要求。（3）注意事項及常見問題處理方法A.常見的簽證問題由于中國當(dāng)前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審計工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審計時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（特別是隱蔽工程）偷工減料提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實就簽字蓋章。施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任。有的施工單位為了中標(biāo)，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。因此在審計過程中，現(xiàn)場踏勘測量是確保結(jié)算科學(xué)性、準(zhǔn)確性的必要保證。我們會根據(jù)現(xiàn)有真實的、準(zhǔn)確的資料進行審計，在出現(xiàn)不等確定的情況時，會以現(xiàn)場事實為基礎(chǔ)下結(jié)論。B.工程量計算方面工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是審計編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤，我們會以認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度防止此類情況的發(fā)生。C.在套用定額方面一定會注意對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額等現(xiàn)象。D.材料價格方面主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中是否明確。除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也會影響結(jié)算的造價。對于這種情況，我們會對當(dāng)期或當(dāng)時的材料價格進行調(diào)查，以實際情況為基礎(chǔ)保護委托單位的合法利益。E.費用計算方面。主要審查是否按合同要求套用費用定額情況，清算虛設(shè)費用、提高計費標(biāo)準(zhǔn)、擴大取費范圍行為。F.在實際工作過程中，會堅決杜絕以下情況發(fā)生：a.巧立名目，高套定額。b.把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算。c.利用定額單價的換算抬高項目單價。（4）工作方法A.資料的收集明確工作開展過程中所需要的資料，拉出清單讓建設(shè)單位或施工單位搜集準(zhǔn)備齊全。搜集、整理好竣工資，包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知各種簽證。主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，竣工圖繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰?，F(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認(rèn)簽證。主體工程中隱蔽工程簽證。暫不計人但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，因此必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因為設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。當(dāng)前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，其價格必須要有建設(shè)單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

B.現(xiàn)場踏勘、測量深入現(xiàn)場，全面掌握工程實況準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。當(dāng)對某單位工程可能不十分了解，如一些形體較為復(fù)雜或本合同段的裝飾工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。在編制結(jié)算時，先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。工作中不但要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。C.正確使用指導(dǎo)文件熟悉掌握上級下達(dá)的各種費用文件，全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。利用施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識保證結(jié)果。D.審查方法根據(jù)所審計項目的特點選擇適宜的方法進行全面審查。（5）審計的內(nèi)容A.根據(jù)以往結(jié)算審計經(jīng)驗來看，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，各施工單位提高的工程結(jié)算一概都會超出實際造價很多，因此，在審計結(jié)算中我們會特別注意以下幾點內(nèi)容：B.工程量的審計，工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。C.工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計算工程量在整個結(jié)算審計過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審計上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，準(zhǔn)確地核實各分部分項的工程量。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往經(jīng)過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在審計中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。D.審計竣工結(jié)算一定細(xì)心審計施工單位所報的竣工結(jié)算，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。E.注意新增項目的計算有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項目應(yīng)不予計量。F.施工單位投標(biāo)文件漏項結(jié)算時要扣除施工單位在投標(biāo)文件漏項，結(jié)算時依然要扣除。G.熟悉定額中各分部分項內(nèi)容。審計人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。但有些企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)計算，審計人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會使其蒙混過關(guān)，增加工程造價。H.熟悉竣工結(jié)算資料，熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準(zhǔn)工程量。I.工程量的審計，還應(yīng)注意以下幾點：a.口徑必須一致。審計工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的細(xì)目（工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍）與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。b.計量單位必須一致。審計工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。c.定額子目選（套）用的審計定額子目選（套）用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常見的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審計人員應(yīng)對定額子目選（套）用是否正確進行認(rèn)真的審計。對定額子目選（套）用的審計，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容。二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。d.材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審計中不容忽視。審計重點在：（a）材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計取。（b）材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審計：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其它費用。二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審計人員應(yīng)認(rèn)真審計工程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。e.取費及執(zhí)行文件的審計取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等），各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進行認(rèn)真審查，防止多支多付。f.對取費及執(zhí)行文件的審計，會注意以下7個方面：(a)費用定額與采用的預(yù)算定額相配套。(b)取費標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符。(c)取費基數(shù)是否正確。(d)按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算。(e)有否不該收取的費率照收。(f)其它費用的計列是否有漏項。(g)結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。在編制工程結(jié)算時應(yīng)正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。g.現(xiàn)場簽證的審計，現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。因此，對簽證項目的審查不可忽視。h.現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式，編成補充定額或套預(yù)算定額，便構(gòu)成了施工單位進行施工活動的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費用開支密切相關(guān)。加強現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。i.在工程結(jié)算中，審計人員會對現(xiàn)場簽證著重審計以下幾點：（a）由于有的建設(shè)單位駐工地代表對工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證。因而，應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費用。否則，審計人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用堅決核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費用的真實性。（b）現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證。（c）人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。（d）凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，服從道理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實，從而確保委托單位和施工單位的利益。（6）統(tǒng)計差異，達(dá)成共識，雙方確認(rèn)審計成果產(chǎn)出后，以事實為依據(jù)進行雙方確認(rèn)后存檔備案。（7）提交審計成果出具審計報告，并協(xié)助委托部門完成工作。提供審計報告時間最遲不超過原定結(jié)束時。4、工程結(jié)算審核的方法結(jié)算審核方法工程結(jié)算的審核方法常見的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合清單定額分項工程的細(xì)目，逐項審核，其優(yōu)點是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費時、工作量太大。重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、計取的各項費用作為重點。經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當(dāng)時間緊、規(guī)模大、預(yù)(結(jié))算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點法相結(jié)合的審核方法。若預(yù){結(jié)}算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法等以提高工作效率和審核質(zhì)量。結(jié)算審核具體方法如下：4.1看圖法即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法。工程結(jié)算審計，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無誤地計算審定工程造價的真實性?？磮D法是工程結(jié)算審計最基本、最普遍、最常見的方法，它貫穿工程結(jié)算審計的始終。4.2觀察法它是指審計人員親臨建筑現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的一種方法。4.3詢問法它是指審計人員經(jīng)過詢問被審計單位參與項目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員經(jīng)過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據(jù)，揭露事實的真相。因此詢問法也是工程決算審計最直接、最常見的一種有效的方法。4.4調(diào)查法它是指審計人員深入實際進行調(diào)查研究，以查證工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進行市場調(diào)查分析，對工程量進行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是工程決算審計一種切實可行的有效方法。4.5取樣抽查法它是指審計人員會同建設(shè)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進行挖開取樣核實工程量與工程價款的方法。取樣法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，需組織有關(guān)各方到項目實地。因此一般實行抽樣定點的方式。4.6分析法它是指審計人員運用各種系統(tǒng)方法，對工程項目的具體內(nèi)容進行分離和分類，然后綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：4.6.1經(jīng)過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進而查出各種錯誤和弊端。4.6.2經(jīng)過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價。4.7測量法即審計人員深入建筑現(xiàn)場，對照施工圖紙，實地測量有關(guān)工程量（如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等），計量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量（如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等），確定核實工程結(jié)算工程量與造價真實性、合理性的一種審計方法。4.8核對法指在工程結(jié)算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行查對，用相互驗證和復(fù)核的手段，驗證工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計技術(shù)方法。三、與委托方溝通保障措施本項目造價全過程控制工作內(nèi)容多，事務(wù)繁雜，要保證各項造價咨詢工作有條不紊地進行，需制定便捷、實用、可操作的咨詢工作程序?，F(xiàn)根據(jù)本項目咨詢工作的任務(wù)和特點，編制了“工程造價全過程控制咨詢流程圖”，項目組將按編制的工程造價全過程控制咨詢流程進行各項咨詢工作。（一）、工作程序造價服務(wù)的程序附后簽定審計合同簽定審計合同組織項目審計機構(gòu)組織項目審計機構(gòu)進行審計準(zhǔn)備工作協(xié)助建設(shè)單位組織施工招標(biāo)、評標(biāo)和優(yōu)選中標(biāo)單位協(xié)助建設(shè)單位組織施工招標(biāo)、評標(biāo)和優(yōu)選中標(biāo)單位施工準(zhǔn)備階段的審計施工準(zhǔn)備階段的審計參加第一次工地會議參加第一次工地會議進行施工審計交底會計算工程量、計價計算工程量、計價參與審查開工條件參與審查開工條件審核每月工程量及報價審核每月工程量及報價辦理工程簽證單、變更單施工過程審計辦理工程簽證單、變更單施工過程審計參加竣工驗收確定支付工程款數(shù)額參加竣工驗收確定支付工程款數(shù)額建設(shè)單位與承包單位簽訂工程保修合同建設(shè)單位與承包單位簽訂工程保修合同整理審計資料協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工移交手續(xù)及資料整理審計資料協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工移交手續(xù)及資料審核工程竣工結(jié)算審核工程竣工結(jié)算建設(shè)單位向政府監(jiān)督部門申辦有關(guān)手續(xù)建設(shè)單位向政府監(jiān)督部門申辦有關(guān)手續(xù)工程保修期的審計工程保修期的審計（二）時間安排一招標(biāo)階段（工程量清單和預(yù)算控制價編制）1綜合工程編制工程量清單和預(yù)算控制價圖紙?zhí)峁┖?5個工作日2專項工程編制工程量清單和預(yù)算控制價圖紙?zhí)峁┖?5個工作日3編制招標(biāo)文件圖紙?zhí)峁┖?0個工作日4發(fā)標(biāo)、答疑、清標(biāo)、評定標(biāo)發(fā)標(biāo)至評定標(biāo)20個工作日5合同準(zhǔn)備及簽訂發(fā)中標(biāo)通知書后15個工作日內(nèi)二施工過程造價控制1預(yù)算審核承包商提交預(yù)算后15個工作日2設(shè)計變更簽證造價審核審批手續(xù)完善后7個工作日3新增項目綜合單價確認(rèn)承包商申請后7個工作日4暫定材料、新材料單價確認(rèn)承包商申請后7個工作日5新工藝、新材料綜合單價確認(rèn)承包商申請后7個工作日6一般性分析報告5個工作日7綜合性分析報告20個工作日三結(jié)算編制及審核1基礎(chǔ)工程階段結(jié)算基礎(chǔ)工程完工后20天2主體工程階段結(jié)算主體工程完工后30天3裝飾工程階段結(jié)算裝飾工程完工后30天4安裝各單位工程結(jié)算專業(yè)安裝工程完工后20天5竣工結(jié)算工程竣工后60天6全過程工作總結(jié)工程竣工結(jié)算后30天（三）計劃安排1、時間保證措施如我公司有幸中標(biāo)，我公司自接到中標(biāo)通知書后即可開展造價咨詢工作。在估算階段，我公司保證根據(jù)招標(biāo)人要求在短時間內(nèi)進行各部分及階段估算。在招標(biāo)階段，我公司保證根據(jù)招標(biāo)人要求的時間編制清單及招標(biāo)控制價，且在不影響招標(biāo)進度的情況下以最短的時間完成濟南市定額站的招標(biāo)控制價備案工作。在提供合同圖紙的施工階段，我公司保證提前5天對總包單位范圍內(nèi)的工程按合同約定的計價原則完成工程量清單計價及總包單位的核對。2、進度控制措施2.1我公司將此項目作為重點工程進行管理，由副總經(jīng)理親自負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)，確保所有人員在工程量清單及招標(biāo)控制價編制期間停止其它一切工作，全部投入到該項目中；2.2將項目組全體人員集中到我公司的大會議室進行統(tǒng)一作息，便于人員的溝通及保證有效的工作時間；2.3為加快進度根據(jù)每標(biāo)段的工程量的大小對專業(yè)人員進行分工，土建專業(yè)可分為：混凝土部分、鋼筋部分、建筑部分、門窗等部分；安裝專業(yè)可分為：電氣、給排水、暖通等，市政專業(yè)可分為：道路、園林專業(yè)等，根據(jù)劃分的內(nèi)容，各專業(yè)各負(fù)其職，共同完成每一標(biāo)段的編制工作。2.4項目部必須準(zhǔn)確把握審核目標(biāo)和審核依據(jù)，嚴(yán)格按照本實施方案落實工程造價審核的各項工作，保證該項工作的實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。項目部審核工程師應(yīng)住到現(xiàn)場了解施工情況，并做好咨詢?nèi)罩镜挠涗浌ぷ鳎缬斜匾涩F(xiàn)場拍攝影像資料備案。2.4.1根據(jù)業(yè)主和施工單位正式簽訂的工程總承包合同（以下簡稱“合同”）中所確定的工程總價款，作為造價控制的總目標(biāo)。2.4.2依據(jù)現(xiàn)場實際施工進度情況，合理確定進度造價，是確保工程進度撥款的關(guān)鍵。（1）應(yīng)付工程款額度是否符合合同約定，已完成的工作量是否屬實；（2）建設(shè)方預(yù)付款抵扣工程款情況；（3）建設(shè)方供料款抵扣工程款情況；（4）督促建設(shè)方及時辦理供貨手續(xù)；（5）轉(zhuǎn)帳價格與預(yù)、結(jié)算（投標(biāo)中標(biāo)價）價格是否相銜接，數(shù)量是否足量轉(zhuǎn)帳。2.4.3具體的操作流程：（1）施工方依據(jù)合同的約定和工程施工的實際情況，提出付款申請和詳細(xì)的付款依據(jù)，報監(jiān)理部門；（2）監(jiān)理部門依據(jù)合同的約定和工程施工的實際情況（工程形象進度和相應(yīng)的工程質(zhì)量），復(fù)核工程形象進度，提出復(fù)核意見；（3）建設(shè)方駐工地代表對監(jiān)理部門提出的復(fù)核意見進行確認(rèn)；（4）咨詢方依據(jù)合同的約定、工程施工的實際情況、建設(shè)方確認(rèn)的監(jiān)理部門的復(fù)核意見、預(yù)付款的起扣情況、付款情況和建設(shè)方供料款情況（建設(shè)方材料管理部門將提供材料及設(shè)備情況及時地通報給咨詢方）審核付款申請及付款依據(jù)，提出付款咨詢意見；（5）建設(shè)方財務(wù)部門審查確認(rèn)咨詢方的付款咨詢意見；（6）建設(shè)方有權(quán)人在聽取建設(shè)方財務(wù)部門匯報、審查后，批準(zhǔn)付款金額；（7）建設(shè)方財務(wù)部門辦理付款手續(xù)，并將付款結(jié)果通知咨詢方。（四）濟南建安價格調(diào)研表序號項目內(nèi)容常見計費方式造價經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)備注1地質(zhì)勘察初勘元/延米非積水區(qū)域約120元積水區(qū)域約150元可按不同材質(zhì)、深度展開詳勘元/延米非積水區(qū)域約120元積水區(qū)域約151元可按不同材質(zhì)、深度展開勘察報告審查無可含在上述兩項中2土方挖外運土元/立米31-3515KM以內(nèi)挖、內(nèi)倒土元/立米10-15回填土元/立米15-20外購15-20，種植土30-35消納費元/立米5可含在挖運土中3臨電臨電設(shè)備、施工及接通元/平米6-94臨水臨水接通元/平米0.3-0.55支護、地基處理土釘元/平米83-100腰梁另計樁元/立米工程樁1000，鋼管15支護樁150元/米，水泥樁40元/米常見樁基形式請自行補充……6土建總包措施費（不含模板）元/平米135-155元/m2包干地上土建總包造價地上造價約計950-1200元/m2100米以下高層住宅，包含結(jié)構(gòu)工程、二次結(jié)構(gòu)、粗裝修、水電預(yù)留預(yù)埋，不含外裝、機電設(shè)備鋼筋含量千克/平米地上層高2.9米，鋼筋含量約為38-48kg/m2，地下一層，層高3米，鋼筋含量約為110-140kg/m2.說明地上地下、層高等混凝土含量立方/平米地上層高2.9米，砼含量約為0.35-0.45m3/m2，地下一層，層高3米，砼含量約為1.15-1.35m3/m2.墊資水平±0簡單描述例如：一般能達(dá)到的形象進度，如±0、裙房封頂、結(jié)構(gòu)封頂?shù)?專業(yè)分包外墻保溫外墻擠塑板保溫，刷真石漆，局部石材干掛。一般為外墻為巖棉板保溫，防火等級A級價格在75-100/m2左右說明材料、防火等級、含量及價格外墻窗一般為隔熱斷橋塑塑鋼窗或了隔熱斷橋鋁合金合金窗，價格在450-650元/m2左右說明型材玻璃等材料、含量及價格（檔次差距較大）防火窗一般為鋼制防火窗，價格在650-850元/m3左右說明材料、含量及價格大堂裝修標(biāo)準(zhǔn)1500-單方造價標(biāo)準(zhǔn)綠化裝修標(biāo)準(zhǔn)450-550單方造價標(biāo)準(zhǔn)9市政管網(wǎng)類（如當(dāng)?shù)赜刑厥庖?guī)定可做說明）永久電力元/平米140-160自來水元/平米26-30雨污水元/平米36-42有線電視元/平米2-5通訊元/平米2-510主要材料設(shè)備單價C30商品混凝土元/m3360-400近期變化較大混凝土泵送費元/m325-40鋼筋制作安裝單價元/T800-1000不含鋼筋模板制安費元/平米40-5511有無其它壟斷性工程，例如人防工程等……請自行補充大市政工程如：供電、供暖、供水等10請羅列當(dāng)?shù)卣畧笈鷪蠼ㄙM標(biāo)準(zhǔn)并提供收費文件……如下收費標(biāo)準(zhǔn)收費文件土地成本土地使用稅6元/㎡每年國務(wù)院令[1988]第11號、財稅字[1988]第225號耕地占用稅每畝2萬元土地交易契稅3%土地合同價國務(wù)院令[1988]第11號、財稅字[1988]第225號合同印花稅0.0005*土地合同價國務(wù)院令[1988]第11號、財稅字[1988]第225號土地登記費每宗地100，超過1000㎡每超500㎡加收40元，最高不超4萬元【1995】魯土籍字第11號地名公示費5000元/宗地籍測繪費0.37元/㎡立項城市建設(shè)綜合配套費商業(yè)300元/㎡住宅216元/㎡人防131元/㎡章政發(fā)【】35號圖審施工圖審查差額法計算魯價費發(fā)[]257號環(huán)衛(wèi)審批工地衛(wèi)生費0.2元/月每年*占地章價字[]11號、章建發(fā)[1997]4號施工人員衛(wèi)生費34元/年/人保潔面積0.2元/月每年*保潔占地建筑垃圾保證金2元/立方米規(guī)劃用地規(guī)劃許可證服務(wù)費用地規(guī)劃1.5元/㎡魯價費發(fā)[]34號、魯價費發(fā)[]396號工程規(guī)劃許可證服務(wù)費規(guī)劃工程1.7元/㎡施工許可工程放線費3278元/單體，800/點國測財字[]3號農(nóng)民工工資保障金合同造價的2%.1新標(biāo)準(zhǔn)勞?；鸷贤靸r的1.3%墻改費8元/㎡房屋預(yù)售預(yù)測繪住宅1.36元/㎡商業(yè)2.04元/㎡依據(jù)國測財字【】3號預(yù)售監(jiān)管資金600/㎡*建筑面積*節(jié)點（0.7，0.5，0.3）*信用等級（AA0.7，AAA0.5）濟建開字[]4號驗收環(huán)境檢測1312元/點弱電檢測45元/點優(yōu)惠后約37元/點防火培訓(xùn)1000/年防雷驗收0.9元/㎡魯價費發(fā)【】10號浪涌保護器檢測費施工單位交納實測房屋實測住宅1.36元/㎡商業(yè)2.04元/㎡依據(jù)國測財字【】3號綜合驗收物業(yè)質(zhì)保金100元/㎡（三級資質(zhì)按照60元/㎡交納，物業(yè)質(zhì)保體系完善按照40/㎡交納）初始登記基礎(chǔ)測繪0.42.元/㎡*占地面積預(yù)告登記80元/單體（住宅+配套）發(fā)改價格[]924號抵押登記80元/單體（住宅+配套）登記費80元/單體（住宅+配套）產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費2元/㎡（實測建筑面積）注：要注明項目名稱四、成本控制方案及保證措施（一）、成本控制方案1、成本控制大綱建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對建設(shè)項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標(biāo)。2、成本控制工作的任務(wù)2.1細(xì)致精準(zhǔn)的編制工程量清單、攔標(biāo)價；2.2詳細(xì)分析中標(biāo)單位中標(biāo)造價，提取材料用量、找出風(fēng)險因素，劃分付款節(jié)點；2.3從造價項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面嚴(yán)格審查工程變更方案，并在變更實施前與業(yè)主承包商協(xié)商，確定工程變更的價款；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費用；2.4研究確定預(yù)防費用索賠措施，以避免或減少對方的索賠量；收集整理有關(guān)施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供依據(jù)；及時處理費用索賠，并協(xié)助業(yè)主進行反索賠；2.5審核材料、設(shè)備定貨單，控制材料、設(shè)備單價；2.6根據(jù)有關(guān)合同要求，協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的各項工作；2.7做好工程計量工作，簽署工程付款憑證；2.8審查工程階段結(jié)算書。3、成本控制工作的依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-》《山東省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》《山東省建筑工程消耗量定額》《山東省安裝工程消耗量定額》國家、山東省其它的法律、法規(guī)、工程造價管理規(guī)定等經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算等有關(guān)文件。4、合同依據(jù)與業(yè)主方簽訂的委托工程造價咨詢合同工程勘察設(shè)計合同工程施工承包合同工程設(shè)備、材料供應(yīng)合同其它依法簽訂的與本工程有關(guān)的合同、協(xié)議。5、成本控制工作的方法5.1根據(jù)業(yè)主和施工單位正式簽訂的工程總承包合同（以下簡稱“合同”）中所確定的工程總價款，作為投資控制的總目標(biāo)；5.2根據(jù)“合同”中所確定的工程款支付方式，審查撥付款并簽認(rèn)；5.3根據(jù)“合同”中所確定的工程款結(jié)算方式，進行竣工結(jié)算審查。（二）、成本控制保證措施1、工程預(yù)（結(jié)）算編制、審查實施方案工作流程承包方報審工程預(yù)（結(jié)）算資料--審計方計算審核--發(fā)包方組織三方核對--爭議項目咨詢上級造價主管部門--三方達(dá)成一致簽字認(rèn)可形成正式預(yù)（結(jié)）算--發(fā)包方跟據(jù)合同撥付工程款工程預(yù)（結(jié)）算編制、審查工作流程圖依據(jù)合同和工程實際依據(jù)合同和工程實際確定預(yù)結(jié)算實施方案確定咨詢業(yè)務(wù)作業(yè)人員確定咨詢業(yè)務(wù)作業(yè)人員搜集咨詢業(yè)務(wù)資料擬定咨詢業(yè)務(wù)作業(yè)方案實地勘測現(xiàn)場擬定咨詢業(yè)務(wù)作業(yè)方案實地勘測現(xiàn)場依據(jù)圖紙和現(xiàn)場實際，對預(yù)結(jié)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價進行編制和審查依據(jù)圖紙和現(xiàn)場實際，對預(yù)結(jié)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價進行編制和審查標(biāo)底復(fù)查或預(yù)、結(jié)算三方會審標(biāo)底復(fù)查或預(yù)、結(jié)算三方會審整理標(biāo)底或三方會審定案書整理標(biāo)底或三方會審定案書建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位審核簽字確認(rèn)，撰寫審查咨詢報告建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位審核簽字確認(rèn)，撰寫審查咨詢報告2、審查步驟2.1做好審查前準(zhǔn)備工作：熟悉施工圖紙；2.2根據(jù)編制說明（編制要求）了解預(yù)（結(jié)）算所包括的內(nèi)容；2.3弄清所采用的單位估價表，搜集熟悉相應(yīng)得單價、定額資料。2.4選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查。對于本工程，我們采用全面審查法。此種方法雖然工作量大，可是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)（結(jié)）算差錯比較少，質(zhì)量比較高。2.5綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預(yù)（結(jié)）算。3、預(yù)算編制審查內(nèi)容3.1審查工程量。是否符合工程量計算規(guī)則，是否高估或漏算。3.2審核預(yù)算單價的套用。3.2.1預(yù)算單價是否與預(yù)算定額相符，名稱、規(guī)格、數(shù)量和工程內(nèi)容是否與單位估價表一致；3.2.2審查換算的單價，是否是允許換算的，換算是否準(zhǔn)確；3.2.3審查補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。3.3審查其它有關(guān)費用。3.3.1計取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定。有無不能作為計費基礎(chǔ)的費用列入了計費基礎(chǔ)；3.3.2預(yù)算外調(diào)增的材料差價是否計取了間接費；3.3.3有無亂計費、亂攤費用現(xiàn)象。4、結(jié)算編制審查內(nèi)容4.1核對合同條款。首先，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，按合同約定結(jié)算方法計價定額取費標(biāo)準(zhǔn)主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進行審核；4.2檢查隱蔽驗收記錄。核對隱蔽工程施工紀(jì)錄和驗收簽證，手續(xù)齊全，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算；4.3落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具，并由相關(guān)人員簽字加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；4.4按圖核實工程數(shù)量。依據(jù)竣工圖、變更、簽證核算工程量，并按計算規(guī)則計算；4.5嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算單價，按合同約定的計價原則執(zhí)行；4.6注意各項費用計?。?.7防止各種計算誤差。5、變更簽證的審核及協(xié)商調(diào)整實施方案5.1工作流程提出設(shè)計變更--造價審計人員分析提出變更對項目目標(biāo)的影響--分析有關(guān)的合同條款和會議通信記錄--初步確定處理變更所需費用--向業(yè)主提交變更評估報告--確認(rèn)工程變更5.2變更簽證控制原則5.2.1造價審計工程師在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更，嚴(yán)禁經(jīng)過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大變更事前必須進行投資分析論證。5.2.2對必須變更的應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同所確定的工程造價。5.2.3項目造價控制機構(gòu)首先要了解工程變更的實際情況和收集工程變更有關(guān)的資料；按照施工合同的有關(guān)條款，對工程變更的費用和工期等進行評估。從而確定工程變更項目的工程量工程變更的單價或總價。5.2.4項目造價控制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更指令監(jiān)督承包單位實施（1）項目造價控制機構(gòu)在工程變更的費用工期質(zhì)量等方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，按施工承包合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由項目造價控制負(fù)責(zé)人將協(xié)商結(jié)果報建設(shè)單位，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；（2）項目造價控制機構(gòu)未能就工程變更的費用工期質(zhì)量等方面取得建設(shè)單位授權(quán)時，項目造價控制負(fù)責(zé)人應(yīng)主持并促使建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，并達(dá)成一致；（3）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用、工期、質(zhì)量等方面達(dá)成協(xié)議時，項目造價控制機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，以便于支付進度款。未按規(guī)定程序辦理的工程變更，造價控制機構(gòu)不得予以計量。6、變更合同價款的確定方法6.1合同中已有使用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算，變更合同價款；6.2合同中只有類似于變更工程的價格，能夠參照此價格確定變更價格，變更合同價款；6.3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)膬r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行；6.4如果無法協(xié)商一致，能夠由工程造價部門調(diào)解，如果雙方或者一方無法接受，則應(yīng)當(dāng)按照合同糾紛的解決方法解決。7、協(xié)助招標(biāo)人對材料、設(shè)備價格進行確認(rèn)實施方案7.1工作流程協(xié)助業(yè)主選擇材料設(shè)備招標(biāo)方式--協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件--協(xié)助業(yè)主評標(biāo)選擇中標(biāo)單位--協(xié)助業(yè)主同中標(biāo)單位洽商合同條款確定價格協(xié)助招標(biāo)人對材料設(shè)備價格進行確認(rèn)工作流程：建設(shè)方咨詢方確定材料及建設(shè)方咨詢方確定材料及設(shè)備采購方案供應(yīng)商提供材料設(shè)備清單報價建設(shè)方供應(yīng)商定價商務(wù)談判建設(shè)方咨詢方定價草案建設(shè)方咨詢方等考察調(diào)研建設(shè)方確定材料供應(yīng)商及設(shè)備價格施工方提供材料及設(shè)備需求清單7.2價格控制原則7.2.1甲方采購的材料設(shè)備盡量采用招標(biāo)方式確定供貨商，評標(biāo)過程公開公平公正；7.2.2采用詢價方式確定供應(yīng)商時，應(yīng)進行多方詢價、考察、比較；7.2.3訂閱各種有關(guān)的材料價格信息的資料。及時了解各種材料的性能，規(guī)格及種類，了解材料價格的市場行情；7.2.4對施工單位提出的材料價格認(rèn)證要仔細(xì)對比，多方詢價。深入現(xiàn)場，對施工中需要的材料價格、質(zhì)量及時了解，做到準(zhǔn)確及時。8、對投資偏差及費用索賠的風(fēng)險分析及對策8.1投資偏差的分析在確定了投資控制目標(biāo)之后，為有效地進行投資控制，造價控制工程師應(yīng)做好風(fēng)險預(yù)測并制定切實可行的防范對策，明確投資控制重點。在施工過程中，造價工程師跟蹤控制，定期進行投資計劃值與實際支出值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，編制投資偏差分析表，采用表格法進行偏差分析，將導(dǎo)致偏差的原因找出來，即可對應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，達(dá)到投資控制的目的。8.2偏差、風(fēng)險形成原因8.2.1客觀原因：人工費漲價、材料漲價、自然因素、地基因素交通原因、社會原因、法規(guī)變化，其它原因；8.2.2設(shè)計原因：設(shè)計錯誤或缺陷、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變更圖紙?zhí)峁┎患皶r結(jié)構(gòu)變更等；8.2.3施工原因：施工組織設(shè)計不合理、質(zhì)量事故、進度安排不當(dāng)?shù)龋?.2.4其它原因。8.3糾偏措施及風(fēng)險防范對策8.3.1對工程施工過程中的造價支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項目造價控制及其存在問題的報告；8.3.2協(xié)助業(yè)主按期提供合格施工現(xiàn)場圖紙、文件，按質(zhì)、按量、按時提供業(yè)主方負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備等。協(xié)調(diào)甲乙雙方因施工條件不具備、工程變更等產(chǎn)生的爭議，力求減少停、窩工損失費；8.3.3審核工程付款憑證，按合同適時、適量支付，審核施工單位提出的工程結(jié)算書，確定變更費用及價格調(diào)整，公正地處理索賠事項。9、費用索賠分析及對策9.1投資控制應(yīng)制定避免費用索賠措施和反索賠措施，明確索賠程序及要求。可能發(fā)生索賠的原因及防范對策序號索賠原因防范對策1由于未及時解決現(xiàn)場存在的問題及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求2由于各單位缺乏協(xié)調(diào)主動搞好業(yè)主、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)站的外部協(xié)調(diào)3由于變更工程變更、設(shè)計變更要慎重，事前進行經(jīng)濟技術(shù)合理性分析4由于各種原因的停工、窩工嚴(yán)格經(jīng)濟簽證（停窩工、用廠、使用機械、材料代用、構(gòu)料調(diào)價）5由于未及時計量及時對已完工程進行計量6由于進度款支付拖延及時簽署工程進度款意見7由于未及時審價及時掌握市場價格變動情況9.2做好工程記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜并參與合同修改補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。9.3積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、業(yè)主研究技術(shù)進度和其它重大問題的會議做好文字記錄，開要求參加會議的各方代表簽字，作為正式文檔資料。建立造價控制日志，對發(fā)生的可能影響工程造價的情況進行記錄；同時，還應(yīng)建立工程參建各方業(yè)務(wù)往來文件檔案記錄制度，一旦索賠事件發(fā)生做到以事實和數(shù)據(jù)說話。9.4費用索賠及反索賠的處理9.4.1在索賠工作中的管理原則（1）公正原則。嚴(yán)格遵守法律規(guī)定正確執(zhí)行合同文件，從事實出發(fā)，實事求是，索賠的處理和解決不損害工程整體效益和不違背工程總目標(biāo)（2）及時履行職責(zé)原則。在合同規(guī)定的期限內(nèi)，及時下達(dá)通知指令，表示認(rèn)可或滿意。（3）協(xié)商一致原則。對合同雙方應(yīng)及時進行溝通、協(xié)調(diào)，使雙方對索賠的處理決定達(dá)成一致，利于后續(xù)工作。

9.4.2在索賠管理中的任務(wù)（1）預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性；（2）經(jīng)過有效的合同管理減少和避免索賠事件發(fā)生；（3）公正地處理和解決索賠。9.4.3對索賠事件的審查（1）索賠證據(jù)的審查。承包商為滿足證明索賠成立的證據(jù)包括以下證明材料：合同文件；經(jīng)批準(zhǔn)的施工進度計劃；合同運行過程中的來往信函；施工現(xiàn)場記錄；施工會議記錄；工程照片；業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布的各種書面指令；中期支付工程進度款的單證；檢查的試驗記錄；匯率變化表；各類財務(wù)憑證；其它有關(guān)資料。（2）對延長工期要求的審查（2.1）工程拖延符合下列情況時，可批準(zhǔn)工程延期業(yè)主不能按合同條款的約定提供開工條件；項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加；合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停，對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；異樣惡劣的氣候條件等不可抗力；業(yè)主不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使工程不能正常進行；除承包商自身以外的其它任何原因，如停水、停電等；（2.2）造成工期延誤的原因是承包商的違約或應(yīng)由承包商承擔(dān)風(fēng)險，則工期不能順延；（2.3）如果被延誤的工作不是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，將不予批準(zhǔn)延期。（3）對索賠費用審查的要求人工費；設(shè)備費；材料費；保函手續(xù)費；貨款利息；保險費；利潤；管理費；工程變更；索賠取費的合理性；索賠計算的正確性。（4）正確區(qū)分停工損失與改變工作內(nèi)容或工作方法的功效降低損失的區(qū)別（5）區(qū)分單價包干和合價包干，避免重復(fù)計算。10、對索賠的反駁主要是造價控制工程師要掌握工程建設(shè)過程中的第一手直接的證據(jù)材料，站在公正立場上，對各種不合理索賠或索賠中的不合理部分進行反駁。一般對承包商的索賠提出質(zhì)疑的情況有：索賠事項不屬于業(yè)主的責(zé)任，而是其它第三方的責(zé)任；業(yè)主與承包商共同負(fù)有責(zé)任，承包商必須劃分和證明雙方責(zé)任大小；事實和合同依據(jù)不足；承包商未遵守意向通知的要求；合同中的開脫責(zé)任條款已經(jīng)免除了業(yè)主的補償責(zé)任；承包商以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；承包商沒有采取措施避免或減少損失；承包商必須提供進一步的證據(jù)；損失計算夸大。11、反索賠造價控制工程師在處理索賠事件時，采用工程合同條款賦予業(yè)主的權(quán)利，協(xié)助業(yè)主對索賠者違約的地方，提出反索賠要求，以維護業(yè)主的合法權(quán)益，如：工期延誤反索賠，工程質(zhì)量缺陷索賠,承包商不履行的保險費用索賠，對超額利潤的索賠，對指定分包商的付款索賠，業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄工程的索賠。

12、協(xié)助招標(biāo)人處理材料轉(zhuǎn)帳實施方案12.1由承包單位自行采購材料，發(fā)包單位可在雙方簽訂工程合同后按年度工作量的一定比例向承包單位預(yù)付備料資金。預(yù)付的備料款，可從竣工前未完工程所需材料價值相當(dāng)于預(yù)付備料款額度時起，在工程價款結(jié)算時按材料款占結(jié)算價款的比重陸續(xù)抵