2025年跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)情報(bào)共享協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年[具體日期]在[具體地點(diǎn)]簽署：

甲方：[甲方名稱]，一家根據(jù)[國(guó)家/地區(qū)]法律注冊(cè)成立的機(jī)構(gòu)，其地址為[甲方地址]。

乙方：[乙方名稱]，一家根據(jù)[國(guó)家/地區(qū)]法律注冊(cè)成立的機(jī)構(gòu)，其地址為[乙方地址]。

鑒于雙方均為打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和公共利益的共同目標(biāo)，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條定義

1.1跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)：指在境外設(shè)立的，用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的組織、場(chǎng)所或設(shè)備。

1.2情報(bào)信息：指與跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)相關(guān)的各類(lèi)信息，包括但不限于窩點(diǎn)位置、組織架構(gòu)、涉案人員、使用的通訊設(shè)備、詐騙手法、資金流向等。

1.3安全保障：指雙方為保護(hù)情報(bào)信息安全所采取的技術(shù)和管理措施。

第二條合作目的

2.1雙方旨在通過(guò)情報(bào)共享，提高對(duì)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)的打擊效能，有效遏制犯罪活動(dòng)，保護(hù)公民和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

2.2雙方承諾在法律和規(guī)章框架內(nèi)開(kāi)展合作，確保情報(bào)信息的合法獲取和共享。

第三條情報(bào)共享內(nèi)容

3.1雙方同意共享以下類(lèi)型的情報(bào)信息：

a.跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)的位置信息；

b.窩點(diǎn)的組織架構(gòu)和涉案人員信息；

c.窩點(diǎn)使用的通訊設(shè)備和詐騙手法；

d.窩點(diǎn)相關(guān)的資金流向和交易記錄；

e.其他有助于打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的情報(bào)信息。

3.2雙方應(yīng)確保共享的情報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)更新。

第四條情報(bào)共享方式

4.1雙方可以通過(guò)以下方式共享情報(bào)信息：

a.通過(guò)指定的電子郵箱地址發(fā)送；

b.通過(guò)安全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳輸；

c.通過(guò)雙方指定的聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行面對(duì)面交流。

4.2雙方應(yīng)確保情報(bào)信息在共享過(guò)程中的機(jī)密性和安全性，采取必要的技術(shù)和管理措施防止信息泄露。

第五條安全保障措施

5.1雙方應(yīng)采取以下安全保障措施保護(hù)情報(bào)信息安全：

a.使用加密技術(shù)傳輸情報(bào)信息；

b.對(duì)存儲(chǔ)情報(bào)信息的設(shè)備進(jìn)行物理和邏輯隔離；

c.對(duì)接觸情報(bào)信息的人員進(jìn)行背景審查和保密培訓(xùn)；

d.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理信息泄露事件。

5.2雙方應(yīng)定期對(duì)安全保障措施進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，確保其有效性。

第六條保密義務(wù)

6.1雙方應(yīng)對(duì)在合作過(guò)程中獲取的對(duì)方情報(bào)信息承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)對(duì)方書(shū)面同意，不得向任何第三方泄露。

6.2雙方僅可將情報(bào)信息用于打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，不得用于其他用途。

第七條違約責(zé)任

7.1任何一方違反本協(xié)議的約定，泄露情報(bào)信息或未采取必要的安全保障措施，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7.2因違約行為造成對(duì)方或第三方損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條爭(zhēng)議解決

8.1雙方在履行本協(xié)議過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決。

8.2如協(xié)商不成，任何一方可向[仲裁機(jī)構(gòu)名稱]申請(qǐng)仲裁，仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。

第九條協(xié)議期限

9.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為[具體年限]年。

9.2協(xié)議期滿前[具體時(shí)間]，如雙方無(wú)書(shū)面異議，本協(xié)議自動(dòng)續(xù)期[具體年限]年。

第十條其他事項(xiàng)

10.1本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充，均需經(jīng)雙方書(shū)面同意。

10.2本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：[甲方蓋章]

代表人（簽字）：[甲方代表人簽字]

乙方（蓋章）：[乙方蓋章]

代表人（簽字）：[乙方代表人簽字]

**一、附件列表**

本協(xié)議可能需要以下附件，具體根據(jù)實(shí)際情況確定：

1.**附件一：共享情報(bào)信息清單**

*詳細(xì)列明雙方同意共享的具體情報(bào)信息類(lèi)型、格式、更新頻率等。

2.**附件二：聯(lián)絡(luò)人員名單及聯(lián)系方式**

*明確雙方指定的負(fù)責(zé)情報(bào)共享的聯(lián)絡(luò)人員及其聯(lián)系方式，確保溝通渠道暢通。

3.**附件三：安全保障措施技術(shù)方案**

*詳細(xì)說(shuō)明雙方將采取的安全保障措施，包括技術(shù)手段和管理制度，例如加密算法、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等。

4.**附件四：情報(bào)信息存儲(chǔ)和處理規(guī)范**

*明確情報(bào)信息的存儲(chǔ)方式、訪問(wèn)權(quán)限、使用范圍、銷(xiāo)毀程序等，確保信息安全和合規(guī)性。

5.**附件五：保密協(xié)議**

*作為本協(xié)議的補(bǔ)充，對(duì)接觸情報(bào)信息的人員進(jìn)行更嚴(yán)格的保密約束。

**二、違約行為羅列及認(rèn)定**

**違約行為羅列：**

1.**未按約定共享情報(bào)信息：**包括延遲共享、共享信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，或者拒絕共享屬于約定共享范圍內(nèi)的情報(bào)信息。

2.**泄露情報(bào)信息：**包括未經(jīng)對(duì)方同意，向任何第三方泄露情報(bào)信息，或用于本協(xié)議約定之外的用途。

3.**未采取必要的安全保障措施：**包括未按約定實(shí)施加密、隔離、審查、培訓(xùn)等安全保障措施，導(dǎo)致情報(bào)信息泄露或被篡改。

4.**違反保密義務(wù)：**包括在合作過(guò)程中或之后，違反保密協(xié)議，泄露或不當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密或情報(bào)信息。

5.**其他違反本協(xié)議約定的行為：**例如，單方面終止協(xié)議且理由不充分，或阻礙對(duì)方行使本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利等。

**違約行為認(rèn)定：**

違約行為的認(rèn)定主要依據(jù)本協(xié)議的約定以及相關(guān)法律法規(guī)。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.**客觀行為：**以違約方是否實(shí)施了本協(xié)議禁止的行為作為判斷依據(jù)，例如是否實(shí)際泄露了情報(bào)信息。

2.**主觀意圖：**考慮違約方實(shí)施行為時(shí)的主觀意圖，例如是否故意或過(guò)失。

3.**造成后果：**評(píng)估違約行為是否對(duì)守約方造成了實(shí)際損失，包括經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)損失等。

4.**證據(jù)認(rèn)定：**以雙方提供的證據(jù)，例如通信記錄、監(jiān)控錄像、證人證言等，作為認(rèn)定違約行為的依據(jù)。

**三、法律名詞解釋**

1.**跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)：**指在境外設(shè)立的，用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的組織、場(chǎng)所或設(shè)備。其關(guān)鍵特征在于“跨境”和“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”。

2.**情報(bào)信息：**指與跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)相關(guān)的各類(lèi)信息，包括窩點(diǎn)位置、組織架構(gòu)、涉案人員、使用的通訊設(shè)備、詐騙手法、資金流向等。其范圍廣泛，涵蓋與犯罪活動(dòng)相關(guān)的各種信息。

3.**安全保障措施：**指雙方為保護(hù)情報(bào)信息安全所采取的技術(shù)和管理措施，例如加密技術(shù)、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、人員審查、保密培訓(xùn)等。

4.**保密義務(wù)：**指雙方對(duì)在合作過(guò)程中獲取的對(duì)方情報(bào)信息承擔(dān)的保密責(zé)任，不得泄露或用于約定之外的用途。

5.**仲裁：**指當(dāng)事人雙方將爭(zhēng)議提交給中立的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)作出對(duì)當(dāng)事人具有約束力的裁決的一種爭(zhēng)議解決方式。

**四、執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及解決辦法**

**可能遇到的問(wèn)題：**

1.**情報(bào)信息質(zhì)量不高：**共享的情報(bào)信息可能存在不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)等問(wèn)題，影響打擊效果。

***解決辦法：**建立情報(bào)信息質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)共享的情報(bào)信息進(jìn)行審核和驗(yàn)證；加強(qiáng)雙方溝通，明確情報(bào)信息的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.**情報(bào)信息共享不及時(shí)：**一方可能因?yàn)楦鞣N原因延遲共享情報(bào)信息，導(dǎo)致錯(cuò)失打擊時(shí)機(jī)。

***解決辦法：**明確情報(bào)信息共享的時(shí)限要求，建立緊急情況下的情報(bào)信息共享機(jī)制；建立有效的溝通渠道，及時(shí)傳遞重要情報(bào)信息。

3.**安全保障措施不足：**一方可能未能有效實(shí)施安全保障措施，導(dǎo)致情報(bào)信息泄露。

***解決辦法：**定期對(duì)安全保障措施進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，引入先進(jìn)的安全技術(shù)和管理制度；加強(qiáng)人員安全意識(shí)培訓(xùn)，防止人為因素導(dǎo)致的安全事故。

4.**文化差異和溝通障礙：**雙方可能存在文化差異和溝通障礙，影響合作的效率和效果。

***解決辦法：**加強(qiáng)雙方人員的相互了解，開(kāi)展文化交流活動(dòng)；建立有效的溝通機(jī)制，使用清晰、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言進(jìn)行溝通。

5.**法律和制度差異：**雙方可能存在不同的法律法規(guī)和制度環(huán)境，導(dǎo)致在情報(bào)信息獲取、共享、使用等方面存在沖突。

***解決辦法：**在協(xié)議中明確雙方在法律和制度差異方面的處理原則；尋求法律專業(yè)人士的幫助，確保合作符合雙方的法律要求。

**五、適用的所有場(chǎng)景**

本協(xié)議適用于以下場(chǎng)景：

1.**國(guó)家機(jī)關(guān)之間：**例如，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間，為打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而進(jìn)行情報(bào)信息共享。

2.**國(guó)家機(jī)關(guān)與境外機(jī)構(gòu)之間：**例如，中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)與外國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間，為聯(lián)合打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而進(jìn)行情報(bào)信息共享。

3.**公安機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間：**例如，公安機(jī)關(guān)與海關(guān)、銀行、電信運(yùn)營(yíng)商等國(guó)家機(jī)關(guān)之間，為打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而進(jìn)行情報(bào)信息共享。

4.**公安機(jī)關(guān)與企業(yè)之間：**例如，公安機(jī)關(guān)與反詐企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)之間，為打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而進(jìn)行情報(bào)信息共享。

5.**境外機(jī)構(gòu)之間：**例如，不同國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間，為聯(lián)合打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而進(jìn)行情報(bào)信息共享。

總而言之，本協(xié)議旨在通過(guò)規(guī)范化的情報(bào)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各方合作，有效打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和公共利益。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，需要各方共同努力，克服各種挑戰(zhàn)，確保協(xié)議的有效實(shí)施。

**一、特殊應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款**

1.**場(chǎng)合：聯(lián)合跨國(guó)執(zhí)法行動(dòng)**

***說(shuō)明：**涉及多個(gè)國(guó)家司法或執(zhí)法機(jī)構(gòu)，需要共同策劃、執(zhí)行針對(duì)特定大型詐騙集團(tuán)的跨國(guó)抓捕或證據(jù)收集行動(dòng)。

***應(yīng)增加條款：**

***第十條之十：聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制**

***內(nèi)容：**明確在啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，雙方的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息通報(bào)頻率、行動(dòng)方案審批流程、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作細(xì)則、證據(jù)跨境調(diào)取與保管規(guī)則、行動(dòng)后成果分享與責(zé)任認(rèn)定等。

***第十條之十一：行動(dòng)保密等級(jí)**

***內(nèi)容：**確定聯(lián)合行動(dòng)的保密級(jí)別，并對(duì)參與行動(dòng)的人員、使用的渠道、發(fā)布的消息等提出更嚴(yán)格的保密要求，明確違反保密規(guī)定的后果。

***附件四之補(bǔ)充：行動(dòng)期間情報(bào)信息特別使用規(guī)范**

***內(nèi)容：**針對(duì)聯(lián)合行動(dòng)期間情報(bào)信息的特別使用場(chǎng)景，細(xì)化信息訪問(wèn)權(quán)限、使用目的限制（例如，僅限行動(dòng)本身）、臨時(shí)授權(quán)程序、行動(dòng)結(jié)束后信息的銷(xiāo)毀或移交等。

2.**場(chǎng)合：與私營(yíng)安全公司或數(shù)據(jù)服務(wù)商合作**

***說(shuō)明：**甲方（如公安機(jī)關(guān)）與具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)但缺乏官方偵查權(quán)的私營(yíng)安全公司或擁有大量用戶數(shù)據(jù)的電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司等合作，利用其資源獲取情報(bào)。

***應(yīng)增加條款：**

***第十條之十二：數(shù)據(jù)源提供與合規(guī)性**

***內(nèi)容：**明確數(shù)據(jù)服務(wù)商提供數(shù)據(jù)的具體范圍、方式、頻次，并強(qiáng)調(diào)其必須遵守當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)，不得違反用戶隱私政策，確保數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性。

***第十條之十三：數(shù)據(jù)服務(wù)提供方的安全保障義務(wù)**

***內(nèi)容：**詳細(xì)規(guī)定數(shù)據(jù)服務(wù)提供方針對(duì)其掌握的情報(bào)信息（包括其自身分析得出的信息）所應(yīng)承擔(dān)的安全保障責(zé)任，包括技術(shù)防護(hù)、內(nèi)部管理、員工保密培訓(xùn)、數(shù)據(jù)脫敏處理等。

***第十條之十四：信息使用限制與審計(jì)**

***內(nèi)容：**明確甲方使用數(shù)據(jù)服務(wù)商提供的情報(bào)信息僅限于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，禁止用于其他商業(yè)目的或?qū)?shù)據(jù)服務(wù)商的用戶進(jìn)行歧視性監(jiān)控。同時(shí)，建立對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)商使用情報(bào)信息情況的審計(jì)機(jī)制。

3.**場(chǎng)合：情報(bào)信息分析研判中心合作**

***說(shuō)明：**建立一個(gè)由多方（包括甲方、乙方及可能的其他機(jī)構(gòu)）共同參與或委托給第三方運(yùn)營(yíng)的情報(bào)信息分析研判中心，集中分析共享的情報(bào)。

***應(yīng)增加條款：**

***第十條之十五：研判中心的管理體制**

***內(nèi)容：**明確研判中心的組織架構(gòu)、負(fù)責(zé)人、成員構(gòu)成、決策機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則，以及各參與方在中心中的權(quán)利和義務(wù)。

***第十條之十六：研判成果歸屬與使用**

***內(nèi)容：**確定分析研判產(chǎn)生的成果（如分析報(bào)告、預(yù)警信息、案件線索）的歸屬權(quán)，以及這些成果如何被各參與方用于各自的工作。

***附件四之補(bǔ)充：研判中心數(shù)據(jù)訪問(wèn)與權(quán)限管理**

***內(nèi)容：**詳細(xì)規(guī)定各參與方人員訪問(wèn)研判中心平臺(tái)、獲取分析數(shù)據(jù)的權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全和合規(guī)使用。

4.**場(chǎng)合：涉及特定國(guó)別或區(qū)域的情報(bào)共享合作**

***說(shuō)明：**合作方之間存在特定的國(guó)家或區(qū)域安全關(guān)切，情報(bào)共享可能主要集中在特定對(duì)象或區(qū)域。

***應(yīng)增加條款：**

***第十條之十七：特定國(guó)別/區(qū)域合作范圍**

***內(nèi)容：**明確情報(bào)共享合作的地域限制，即情報(bào)信息主要涉及哪些國(guó)家或地區(qū)，或者針對(duì)哪些特定的跨國(guó)犯罪組織。

***第十條之十八：與特定國(guó)別/區(qū)域相關(guān)的外交協(xié)調(diào)**

***內(nèi)容：**如果涉及敏感國(guó)家或地區(qū)，約定在情報(bào)共享前或共享過(guò)程中，如何進(jìn)行必要的外交溝通和協(xié)調(diào)，以避免外交摩擦。

5.**場(chǎng)合：利用新興技術(shù)（如AI、大數(shù)據(jù)）進(jìn)行情報(bào)分析共享**

***說(shuō)明：**雙方利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，共享分析結(jié)果或分析模型。

***應(yīng)增加條款：**

***第十條之十九：技術(shù)平臺(tái)對(duì)接與數(shù)據(jù)格式**

***內(nèi)容：**規(guī)定雙方技術(shù)平臺(tái)如何對(duì)接，數(shù)據(jù)交換的格式標(biāo)準(zhǔn)，以及使用第三方分析工具或服務(wù)時(shí)的責(zé)任劃分。

***第十條之二十：分析模型知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保密**

***內(nèi)容：**明確利用共享情報(bào)開(kāi)發(fā)的AI模型或大數(shù)據(jù)分析模型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，以及這些模型本身及相關(guān)分析結(jié)果的保密義務(wù)。

***附件四之補(bǔ)充：AI/大數(shù)據(jù)分析結(jié)果驗(yàn)證與責(zé)任**

***內(nèi)容：**約定對(duì)AI或大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的驗(yàn)證機(jī)制，以及在分析結(jié)果錯(cuò)誤導(dǎo)致誤判或遺漏時(shí)，各方的責(zé)任認(rèn)定。

**二、附件條款增加（針對(duì)第三方介入）**

當(dāng)有第三方（如前述的私營(yíng)安全公司、數(shù)據(jù)服務(wù)商、聯(lián)合行動(dòng)中的其他機(jī)構(gòu)等）介入時(shí)，需要在協(xié)議中增加關(guān)于第三方的款項(xiàng)，明確其責(zé)權(quán)利：

***第三方款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）：**

***編號(hào)：**第十一條有關(guān)第三方的參與

***具體內(nèi)容：**

***第三方識(shí)別：**明確列出所有被授權(quán)介入本協(xié)議信息共享框架的第三方名稱（如果適用）或描述其身份特征（例如，“經(jīng)甲方書(shū)面同意的特定數(shù)據(jù)服務(wù)商”）。

***第三方權(quán)利（Third-PartyRights）：**

***信息獲取權(quán)：**明確第三方在何種條件下、通過(guò)何種方式、獲取哪些共享情報(bào)信息（通常是基于其提供服務(wù)或參與特定行動(dòng)的需要，且信息獲取應(yīng)通過(guò)一方或雙方授權(quán)）。

***信息使用范圍：**嚴(yán)格限定第三方使用獲取的情報(bào)信息僅限于協(xié)議約定的目的（例如，提供安全服務(wù)、參與聯(lián)合行動(dòng)、進(jìn)行特定分析），禁止任何其他用途。

***查詢與報(bào)告權(quán)（如適用）：**如果第三方提供服務(wù)，可能被賦予對(duì)信息處理情況的查詢權(quán)，或需定期向授權(quán)方報(bào)告信息使用情況。

***第三方義務(wù)（Third-PartyObligations）：**

***保密義務(wù)：**強(qiáng)制性要求第三方對(duì)其從授權(quán)方獲取的任何情報(bào)信息承擔(dān)不低于授權(quán)方之間約定的保密義務(wù)，不得向任何未授權(quán)方泄露。

***安全保障義務(wù)：**要求第三方采取不低于授權(quán)方標(biāo)準(zhǔn)（或另行約定的更高標(biāo)準(zhǔn)）的技術(shù)和管理措施，保護(hù)所獲取的情報(bào)信息安全，防止泄露、篡改、丟失。

***合規(guī)義務(wù)：**要求第三方遵守所有適用的法律法規(guī)，特別是關(guān)于數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、反電信詐騙等方面的規(guī)定。

***配合調(diào)查義務(wù)：**約定在發(fā)生信息泄露事件或需要調(diào)查時(shí)，第三方有義務(wù)配合授權(quán)方進(jìn)行調(diào)查。

***數(shù)據(jù)本地化處理（如適用）：**如果涉及個(gè)人數(shù)據(jù)，可能需要約定第三方處理數(shù)據(jù)時(shí)需遵守?cái)?shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)的要求。

***授權(quán)與變更：**明確授權(quán)方對(duì)第三方權(quán)利的限制權(quán)，包括單方面撤銷(xiāo)授權(quán)、修改信息共享范圍等。第三方任何權(quán)利的行使可能需要事先獲得授權(quán)方的書(shū)面同意。

***責(zé)任與賠償：**明確因第三方違反其義務(wù)（尤其是保密義務(wù)和安全保障義務(wù)）而造成的損失，由第三方承擔(dān)賠償責(zé)任，授權(quán)方保留向第三方追償?shù)臋?quán)利。

***退出機(jī)制：**約定第三方退出合作時(shí)的數(shù)據(jù)處理和保密責(zé)任，包括信息的銷(xiāo)毀或返還。

**三、甲方為主導(dǎo)時(shí)的額外條款**

如果甲方（如公安機(jī)關(guān)）為主導(dǎo)，需要增加體現(xiàn)其主導(dǎo)作用的條款：

***甲方主動(dòng)性條款：**

***編號(hào)：**第十二條甲方主導(dǎo)權(quán)與責(zé)任

***具體內(nèi)容：**

***情報(bào)需求主導(dǎo)：**甲方有權(quán)根據(jù)打擊犯罪的需要，提出具體的情報(bào)信息需求，并定義共享的優(yōu)先級(jí)。乙方應(yīng)根據(jù)甲方需求，在自身能力和法律允許范圍內(nèi)提供支持。

***行動(dòng)指令權(quán)（在聯(lián)合行動(dòng)中）：**在經(jīng)雙方同意啟動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)于行動(dòng)的具體部署、人員調(diào)配、策略調(diào)整等，甲方擁有主要的決策權(quán)和指令權(quán)。

***最終解釋權(quán)：**對(duì)于協(xié)議中涉及的法律、政策、操作流程等條款，在存在歧義時(shí)，甲方的解釋具有最終決定性（需公平協(xié)商確定）。

***資源協(xié)調(diào)責(zé)任：**甲方有責(zé)任協(xié)調(diào)必要的內(nèi)部資源（如警力、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等）以支持情報(bào)共享合作和聯(lián)合行動(dòng)的實(shí)施。

***對(duì)乙方工作的監(jiān)督權(quán)：**甲方有權(quán)對(duì)乙方提供的情報(bào)信息質(zhì)量、安全保障措施落實(shí)情況、遵守協(xié)議情況等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并要求乙方進(jìn)行整改。

***主導(dǎo)建立或指定分析研判中心：**甲方有權(quán)主導(dǎo)建立聯(lián)合分析研判中心，或指定中心運(yùn)營(yíng)方，并主導(dǎo)中心的日常管理。

**四、乙方為主導(dǎo)時(shí)的額外條款**

如果乙方為主導(dǎo)，需要增加體現(xiàn)其主導(dǎo)作用的條款：

***乙方主動(dòng)性條款：**

***編號(hào)：**第十三條乙方主導(dǎo)權(quán)與責(zé)任

***具體內(nèi)容：**

***技術(shù)平臺(tái)提供與維護(hù)：**乙方負(fù)責(zé)提供或維護(hù)用于情報(bào)共享的技術(shù)平臺(tái)、分析工具或系統(tǒng)，并確保其穩(wěn)定性、安全性、易用性。甲方使用該平臺(tái)需遵守乙方的使用規(guī)范。

***數(shù)據(jù)分析與洞察主導(dǎo)：**乙方可以利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)共享的情報(bào)信息進(jìn)行深度分析，并向甲方提供有價(jià)值的分析報(bào)告和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。甲方應(yīng)重視并利用乙方提供的分析成果。

***數(shù)據(jù)源整合與處理：**乙方負(fù)責(zé)整合其掌握的數(shù)據(jù)資源，并根據(jù)協(xié)議約定進(jìn)行預(yù)處理和分析，向甲方提供經(jīng)過(guò)處理的有用信息。

***安全保障方案主導(dǎo)（技術(shù)層面）：**乙方負(fù)責(zé)提供具體的安全保障技術(shù)方案和措施，并負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常安全維護(hù)。甲方需配合乙方的安全要求。

***對(duì)甲方使用平臺(tái)的規(guī)范指導(dǎo)：**乙方有權(quán)向甲方提供關(guān)于如何有效使用其提供的平臺(tái)和工具的培訓(xùn)和技術(shù)支持。

***主導(dǎo)引入新的技術(shù)或合作方：**乙方有權(quán)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和合作需要，提出引入新的分析技術(shù)、工具或合作方（需事先與甲方協(xié)商并獲得同意）。

**五、特殊應(yīng)用場(chǎng)景下的額外條款及注意事項(xiàng)**

***場(chǎng)景：聯(lián)合跨國(guó)執(zhí)法行動(dòng)**

***額外條款：**（已在“特殊應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款”中列出，如第十條之十至之十一，及附件四之補(bǔ)充）

***注意事項(xiàng)：**

*法律壁壘：不同國(guó)家的法律差異可能導(dǎo)致證據(jù)調(diào)取、人員引渡、信息跨境傳輸受阻。**解決辦法：**協(xié)議中應(yīng)提前約定解決法律沖突的機(jī)制，例如通過(guò)雙邊條約、多邊公約或臨時(shí)特別授權(quán)等方式。尋求法律專家協(xié)助。

*溝通障礙：時(shí)差、語(yǔ)言、文化差異可能影響溝通效率。**解決辦法：**建立多渠道溝通機(jī)制（文字、語(yǔ)音、視頻），使用通用語(yǔ)言（如英語(yǔ)），安排人員互訪進(jìn)行文化適應(yīng)。

*政治風(fēng)險(xiǎn)：跨國(guó)行動(dòng)可能涉及政治敏感性。**解決辦法：**加強(qiáng)外交溝通，確保行動(dòng)符合各方國(guó)家利益，避免單方面采取可能引發(fā)沖突的行動(dòng)。

***場(chǎng)景：與私營(yíng)安全公司或數(shù)據(jù)服務(wù)商合作**

***額外條款：**（已在“附件條款增加（針對(duì)第三方介入）”中列出，如第十一條）

***注意事項(xiàng)：**

*數(shù)據(jù)質(zhì)量與偏見(jiàn)：私營(yíng)公司提供的數(shù)據(jù)可能存在不完整、不準(zhǔn)確或算法偏見(jiàn)問(wèn)題。**解決辦法：**在協(xié)議中明確數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)驗(yàn)證機(jī)制，要求公司說(shuō)明數(shù)據(jù)處理算法及其可能存在的偏見(jiàn)。

*利益沖突：私營(yíng)公司可能追求利潤(rùn)最大化，與打擊犯罪的公共目標(biāo)存在潛在沖突。**解決辦法：**在協(xié)議中強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)使用的合規(guī)性和目的限制，建立監(jiān)督機(jī)制，考慮引入第三方進(jìn)行監(jiān)督。

*保密性挑戰(zhàn)：公司內(nèi)部員工眾多，保密難度大。**解決辦法：**要求服務(wù)商加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行嚴(yán)格保密培訓(xùn)，簽訂更嚴(yán)格的內(nèi)部保密協(xié)議。

***場(chǎng)景：利用新興技術(shù)（如AI、大數(shù)據(jù)）進(jìn)行情報(bào)分析共享**

***額外條款：**（已在“特殊應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款”中列出，如第十條之十八至之二十，及附件四之補(bǔ)充）

***注意事項(xiàng)：**

*技術(shù)可靠性：AI模型的準(zhǔn)確性和可靠性需要持續(xù)驗(yàn)證。**解決辦法：**建立模型性能評(píng)估和持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，明確模型出錯(cuò)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定和處理流程。

*算法透明度與公平性：AI算法可能存在“黑箱”問(wèn)題，或因訓(xùn)練數(shù)據(jù)偏差導(dǎo)致歧視性結(jié)果。**解決辦法：**在協(xié)議中嘗試約定算法透明度原則（在不影響安全的前提下），要求進(jìn)行公平性測(cè)試，并對(duì)算法偏差進(jìn)行評(píng)估和修正。

*數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)：大數(shù)據(jù)分析可能涉及大量個(gè)人數(shù)據(jù)，存在隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。**解決辦法：**嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)，采用數(shù)據(jù)脫敏、匿名化等技術(shù)手段，明確數(shù)據(jù)使用邊界。

**六、原始合同所需的詳細(xì)附件列表**

1.**附件一：共享情報(bào)信息清單**

*詳細(xì)列明雙方同意共享的具體情報(bào)信息類(lèi)型（如窩點(diǎn)位置坐標(biāo)、涉案人員身份信息、通訊設(shè)備型號(hào)序列號(hào)、詐騙話術(shù)腳本、銀行賬戶信息、IP地址日志、社交媒體賬號(hào)等）、信息格式（如文本、圖片、視頻、數(shù)據(jù)庫(kù)記錄等）、更新頻率（實(shí)時(shí)、每日、每周等）、提供方式（安全郵箱、加密傳輸平臺(tái)、專人遞送等）。

2.**附件二：聯(lián)絡(luò)人員名單及聯(lián)系方式**

*明確雙方指定的負(fù)責(zé)情報(bào)共享的聯(lián)絡(luò)人員（包括負(fù)責(zé)人和普通成員）、其職務(wù)、聯(lián)系方式（電話、郵箱、安全通訊賬號(hào)等），以及備用聯(lián)系人信息。

3.**附件三：安全保障措施技術(shù)方案**

*詳細(xì)說(shuō)明雙方及（如有）第三方將采取的安全保障措施，包括但不限于：

***加密技術(shù)：**使用的加密算法、密鑰管理方式。

***訪問(wèn)控制：**用戶身份認(rèn)證、權(quán)限管理、操作日志記錄。

***安全審計(jì)：**定期進(jìn)行安全評(píng)估、漏洞掃描、滲透測(cè)試的計(jì)劃和結(jié)果。

***物理安全：**數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備的物理防護(hù)措施。

***網(wǎng)絡(luò)安全：**防火墻配置、入侵檢測(cè)/防御系統(tǒng)部署。

***數(shù)據(jù)安全：**數(shù)據(jù)備份、容災(zāi)恢復(fù)計(jì)劃、數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀方法。

***人員管理：**背景審查、保密協(xié)議、安全意識(shí)培訓(xùn)。

4.**附件四：情報(bào)信息存儲(chǔ)和處理規(guī)范**

*明確情報(bào)信息的存儲(chǔ)方式（本地存儲(chǔ)、云端存儲(chǔ)、安全島存儲(chǔ)等）、存儲(chǔ)位置、訪問(wèn)權(quán)限控制、使用審批流程、信息共享授權(quán)程序、信息銷(xiāo)毀標(biāo)準(zhǔn)和流程（包括銷(xiāo)毀方式、銷(xiāo)毀證明留存等）。

5.**附件五：保密協(xié)議（可選，作為補(bǔ)充）**

*作為本協(xié)議的補(bǔ)充，對(duì)接觸情報(bào)信息的人員（包括雙方員工、授權(quán)代表、以及根據(jù)本協(xié)議被允許接觸信息的第三方人員）進(jìn)行更嚴(yán)格的保密約束，明確保密期限、違約責(zé)任等。

6.**附件六：聯(lián)合行動(dòng)方案（如適用）**

*在進(jìn)行聯(lián)合跨國(guó)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，需要附件詳細(xì)描述行動(dòng)目標(biāo)、時(shí)間表、參與人員、分工、具體步驟、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案等。

7.**附件七：研判中心運(yùn)營(yíng)規(guī)則（如適用）**

*如果建立分析研判中心，需要附件詳細(xì)規(guī)定中心的組織架構(gòu)、人員組成、工作流程、決策機(jī)制、數(shù)據(jù)共享與訪問(wèn)規(guī)則、成果發(fā)布流程、經(jīng)費(fèi)管理、解散機(jī)制等。

**七、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋**

1.**跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)：**指跨越國(guó)家邊境界限，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段（如電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等）實(shí)施詐騙犯罪活動(dòng)的組織、場(chǎng)所或設(shè)備。

2.**情報(bào)信息：**指與跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)相關(guān)的各類(lèi)信息，包括窩點(diǎn)位置、組織架構(gòu)、涉案人員、使用的通訊設(shè)備、詐騙手法、資金流向、交易記錄等。

3.**安全保障措施：**指為保護(hù)情報(bào)信息安全所采取的技術(shù)和管理措施，例如加密技術(shù)、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、物理隔離、人員審查、保密培訓(xùn)等。

4.**保密義務(wù)：**指對(duì)在合作過(guò)程中獲取的對(duì)方情報(bào)信息承擔(dān)的保密責(zé)任，不得泄露或用于約定之外的用途。

5.**仲裁：**指當(dāng)事人雙方將爭(zhēng)議提交給中立的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)作出對(duì)當(dāng)事人具有約束力的裁決的一種爭(zhēng)議解決方式。

6.**數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)：**指為保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全而制定的法律規(guī)范，例如歐盟的通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）、中國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》等。

7.**反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法：**特指國(guó)家制定的專門(mén)用于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律，規(guī)定了犯罪行為、法律責(zé)任、綜合治理措施等。

**八、本合同在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)遇到的相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)及解決辦法**

1.**問(wèn)題：情報(bào)信息質(zhì)量不高或不及時(shí)。**

***解決辦法：**建立情報(bào)信息質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，雙方對(duì)共享信息進(jìn)行初步審核；明確信息需求和應(yīng)用場(chǎng)景，提高共享的針對(duì)性；建立有效的溝通反饋機(jī)制，及時(shí)解決信息質(zhì)量問(wèn)題；對(duì)于關(guān)鍵信息，約定更嚴(yán)格的提供時(shí)限。

2.**問(wèn)題：技術(shù)平臺(tái)不兼容或安全性不足。**

***解決辦法：**在協(xié)議簽訂前進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和對(duì)接測(cè)試；選擇成熟、安全、可靠的技術(shù)平臺(tái)和解決方案；明確雙方在平臺(tái)維護(hù)和安全升級(jí)方面的責(zé)任；定期進(jìn)行安全檢查和漏洞修復(fù)。

3.**問(wèn)題：法律和制度差異導(dǎo)致合作障礙。**

***解決辦法：**協(xié)議中明確雙方在遵守各自法律法規(guī)前提下的合作原則；尋求法律專業(yè)人士的幫助，確保合作符合雙方的法律要求；對(duì)于存在沖突的規(guī)定，通過(guò)協(xié)商或簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式解決。

4.**問(wèn)題：保密義務(wù)難以完全履行。**

***解決辦法：**簽訂詳細(xì)的保密協(xié)議，明確保密范圍、期限和違約責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)接觸情報(bào)