PAGE村安全生產(chǎn)分級(jí)管控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)分級(jí)管控制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分級(jí)、精準(zhǔn)管控，確保本村安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、家庭作坊等）的安全生產(chǎn)分級(jí)管控工作。（三）基本原則1.科學(xué)評(píng)定原則：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)、工藝過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、人員管理等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估和分級(jí)。2.動(dòng)態(tài)管理原則：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況是動(dòng)態(tài)變化的，分級(jí)管控應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確各級(jí)管理部門和人員在安全生產(chǎn)分級(jí)管控工作中的職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)、分級(jí)管理。4.重點(diǎn)管控原則：突出對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，集中力量采取有效措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《山東省安全生產(chǎn)條例》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（一）分級(jí)依據(jù)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的固有風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等因素，綜合考慮以下方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：1.生產(chǎn)工藝：復(fù)雜程度、自動(dòng)化程度、危險(xiǎn)工藝環(huán)節(jié)等。2.設(shè)備設(shè)施：老化程度、完好狀況、安全防護(hù)裝置等。3.人員素質(zhì)：人員數(shù)量、技能水平、安全意識(shí)等。4.管理水平：安全生產(chǎn)管理制度健全情況、安全管理措施落實(shí)情況等。5.周邊環(huán)境：與周邊居民、重要設(shè)施的距離等。（二）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。1.重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：可能造成特別重大事故（一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）的風(fēng)險(xiǎn)。涉及重大危險(xiǎn)源，且安全管理措施嚴(yán)重缺失，隨時(shí)可能引發(fā)事故的情況。2.較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：可能造成重大事故（一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）的風(fēng)險(xiǎn)。存在較嚴(yán)重的安全隱患，整改難度較大，容易引發(fā)較大事故的情況。3.一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：可能造成較大事故（一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）的風(fēng)險(xiǎn)。有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取一定措施可以控制，但仍需關(guān)注的情況。4.低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：可能造成一般事故（一次造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)程度較低，基本可控的情況。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)程序1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自評(píng)：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照本制度規(guī)定的分級(jí)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自評(píng)，填寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)表》，確定本單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.村級(jí)審核：村安全生產(chǎn)管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行初步確認(rèn)。3.鎮(zhèn)級(jí)審定：對(duì)于審核后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行審定，最終確定各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三、分級(jí)管控措施（一）重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.落實(shí)主體責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重大風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，必須建立健全專門的重大風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確管理責(zé)任人和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。2.加強(qiáng)日常監(jiān)控：配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況。3.制定專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定完善的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。4.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管：村安全生產(chǎn)管理部門將重大風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次和力度，督促其嚴(yán)格落實(shí)管控措施。5.掛牌督辦整改：對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)且整改難度較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)消除。（二）較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.強(qiáng)化安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)安全管理，完善各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。2.限期整改隱患：針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的安全隱患，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保按時(shí)整改到位。3.定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：每季度對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管控措施。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：村安全生產(chǎn)管理部門對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，指導(dǎo)幫助其解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（三）一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.完善管理制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全一般風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。2.加強(qiáng)隱患排查：定期開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的安全隱患。3.開展安全教育：加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范能力。4.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，適時(shí)調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。5.進(jìn)行備案管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將一般風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)村安全生產(chǎn)管理部門備案，接受監(jiān)督管理。（四）低風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.落實(shí)基礎(chǔ)管理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)日常安全檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。2.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高員工的安全意識(shí)和自我防范能力。3.定期自查自糾：定期組織開展自查自糾活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。4.接受監(jiān)督指導(dǎo)：積極配合村安全生產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查，接受指導(dǎo)意見，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。四、分級(jí)管控責(zé)任分工（一）村安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.組織實(shí)施：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村安全生產(chǎn)分級(jí)管控制度，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)工作，對(duì)上報(bào)的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核。3.監(jiān)督檢查：對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.信息匯總：匯總分析本村安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作情況，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。5.應(yīng)急協(xié)調(diào)：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.主體責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的責(zé)任主體，必須按照本制度要求，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)、分級(jí)、管控工作。2.制度建設(shè)：建立健全本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保制度有效執(zhí)行。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)表》，并及時(shí)上報(bào)。4.措施落實(shí)：針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。5.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的認(rèn)識(shí)和操作技能。6.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.協(xié)同配合：各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同配合村安全生產(chǎn)管理部門做好安全生產(chǎn)分級(jí)管控制度的實(shí)施工作。2.行業(yè)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促其落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。3.信息共享：及時(shí)向村安全生產(chǎn)管理部門提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：村安全生產(chǎn)管理部門定期對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)情況、管控措施落實(shí)情況、隱患排查治理情況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大活動(dòng)期間，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。3.隨機(jī)抽查：采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核機(jī)制：制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定的準(zhǔn)確性、管控措施的落實(shí)情況、隱患排查治理效果、事故發(fā)生情況等。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.組織培訓(xùn)：村安全生產(chǎn)管理部門定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、管控措施、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.廣泛宣傳：通過(guò)村廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)分級(jí)管控制度，提高村民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的