PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行為合法、公正、有效，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門及其工作人員在實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法活動中的審批行為。（三）基本原則1.合法性原則：安全生產(chǎn)執(zhí)法審批必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：審批過程應(yīng)公平、公正，不受任何單位和個人的干擾，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.合理性原則：審批決定應(yīng)合理適度，符合安全生產(chǎn)實(shí)際情況，避免過度執(zhí)法或執(zhí)法不足。4.效率原則：在保證審批質(zhì)量的前提下，提高審批效率，及時作出審批決定，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法審批委員會（以下簡稱“審委會”），作為安全生產(chǎn)執(zhí)法審批的決策機(jī)構(gòu)。審委會成員由公司/組織主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及法律專業(yè)人員等組成。（二）職責(zé)分工1.主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)召集和主持審委會會議，對重大安全生產(chǎn)執(zhí)法審批事項進(jìn)行決策。2.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查方案等，提出初步審批意見，并參與審委會會議討論。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，對涉及本部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法事項進(jìn)行審核，提供專業(yè)意見和建議。4.法律專業(yè)人員：對安全生產(chǎn)執(zhí)法審批事項的合法性進(jìn)行審查，提供法律依據(jù)和法律意見。三、審批事項范圍（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃審批1.年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，包括執(zhí)法目標(biāo)、執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法頻次、執(zhí)法人員安排等。2.專項安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或重大活動制定的專項執(zhí)法計劃。（二）執(zhí)法檢查方案審批1.日常執(zhí)法檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查人員分工等。2.專項執(zhí)法檢查方案，針對安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理等工作制定的檢查方案。（三）行政處罰決定審批1.對安全生產(chǎn)違法行為作出的警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證等行政處罰決定。2.涉及重大行政處罰案件，應(yīng)提交審委會進(jìn)行集體討論決定。（四）行政強(qiáng)制措施審批1.對存在重大安全隱患、拒不整改或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。2.行政強(qiáng)制措施的實(shí)施期限、解除條件等相關(guān)審批。（五）其他需要審批的安全生產(chǎn)執(zhí)法事項如安全生產(chǎn)舉報案件的處理、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中的相關(guān)執(zhí)法行為等。四、審批程序（一）申請與受理1.安全生產(chǎn)執(zhí)法部門在開展執(zhí)法活動前，應(yīng)按照本制度規(guī)定的審批事項范圍，向?qū)徫瘯峤粚徟暾垺Ｉ暾埐牧蠎?yīng)包括執(zhí)法事項的詳細(xì)說明、相關(guān)證據(jù)材料、初步處理意見等。2.審委會辦公室負(fù)責(zé)受理審批申請，對申請材料進(jìn)行形式審查。如申請材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知申請人補(bǔ)充完善。（二）審核與審查1.審委會辦公室將受理的審批申請分發(fā)給各成員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)認(rèn)真審查申請材料，對執(zhí)法事項的合法性、合理性、必要性等進(jìn)行全面評估，并提出審核意見。2.法律專業(yè)人員對執(zhí)法事項的合法性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查執(zhí)法依據(jù)是否充分、執(zhí)法程序是否合規(guī)等，并出具法律審查意見。（三）討論與決定1.審委會定期召開會議，對審核通過的審批申請進(jìn)行集體討論。會議由主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持，各成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對執(zhí)法事項進(jìn)行深入討論。2.根據(jù)討論情況，審委會對執(zhí)法事項作出審批決定。審批決定分為同意、不同意、補(bǔ)充完善后再議三種。同意的，由審委會辦公室制作審批決定書；不同意的，應(yīng)說明理由并反饋給申請部門；需要補(bǔ)充完善的，明確補(bǔ)充完善的內(nèi)容和要求，由申請部門限期完成后重新提交審批。（四）送達(dá)與執(zhí)行1.審委會辦公室將審批決定書及時送達(dá)申請部門。申請部門應(yīng)按照審批決定組織實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。2.安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批決定，確保執(zhí)法行為的合法性和有效性。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題或需要變更審批決定的，應(yīng)及時報告審委會并按規(guī)定程序進(jìn)行處理。五、審批期限（一）一般審批事項審委會辦公室應(yīng)在收到審批申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核，并提交審委會討論。審委會應(yīng)在召開會議后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。（二）緊急審批事項對于緊急的安全生產(chǎn)執(zhí)法事項，如涉及重大安全隱患需要立即采取措施的，審委會應(yīng)在接到申請后[X]小時內(nèi)進(jìn)行緊急討論，并作出審批決定。申請部門應(yīng)在審批決定作出后立即組織實(shí)施執(zhí)法活動。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門定期對安全生產(chǎn)執(zhí)法審批制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查審批程序是否合規(guī)、審批決定是否合理等。2.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門的執(zhí)法活動進(jìn)行日常監(jiān)督，檢查執(zhí)法人員是否按照審批決定開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門對公司/組織安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為，對執(zhí)法工作中存在的問題認(rèn)真整改，并向社會公開整改情況。（三）責(zé)任追究1.對于違反安全生產(chǎn)執(zhí)法審批制度的行為，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。2.因?qū)徟划?dāng)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、附則（一）