PAGE國資部門對生產(chǎn)安全制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國資部門所監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國資部門直接監(jiān)管的所有企業(yè)及其所屬的各級子企業(yè)、分公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將生產(chǎn)安全置于首位，確保在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不發(fā)生危及員工生命和財產(chǎn)安全的事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，通過科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等手段，提前預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分調(diào)動企業(yè)各部門、各崗位及全體員工的積極性，共同做好生產(chǎn)安全工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保其有效執(zhí)行。3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用。4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作。2.組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。3.組織制定并實施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項方案，確保生產(chǎn)活動安全有序進(jìn)行。4.負(fù)責(zé)分管部門員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。5.參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保本部門生產(chǎn)活動符合安全要求。2.組織本部門員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.定期對本部門的生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。4.對本部門發(fā)生的安全問題及時報告，并積極采取措施進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò)大。5.配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作，參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。（四）員工職責(zé)1.遵守本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。4.積極參與企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，提出合理化建議，共同維護(hù)生產(chǎn)安全環(huán)境。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對在崗員工定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等，提高員工安全意識和業(yè)務(wù)能力。4.針對特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)。5.鼓勵開展安全生產(chǎn)知識競賽、安全技能比武等活動，營造良好的安全文化氛圍。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.企業(yè)應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查周期、檢查內(nèi)容和檢查人員。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。日常檢查由各部門、各崗位員工負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處理身邊的安全問題；專項檢查針對特定的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動等進(jìn)行深入檢查；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等進(jìn)行檢查；節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后進(jìn)行，重點檢查安全防范措施落實情況。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或人員限期整改。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號規(guī)格、購置時間、安裝位置、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。2.安全設(shè)施設(shè)備必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗，確保其正常運(yùn)行和安全可靠。3.新購置的安全設(shè)施設(shè)備必須進(jìn)行驗收，合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括設(shè)備的質(zhì)量、性能、安全防護(hù)裝置等是否符合要求。4.對存在安全隱患的安全設(shè)施設(shè)備，要及時進(jìn)行維修、改造或更新，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。5.安全設(shè)施設(shè)備的報廢應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，報廢后的設(shè)備要及時清理，防止誤操作或造成其他安全事故。（四）危險作業(yè)管理制度1.危險作業(yè)包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等，企業(yè)應(yīng)制定危險作業(yè)審批制度。2.進(jìn)行危險作業(yè)前，作業(yè)部門必須填寫危險作業(yè)申請表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全防范措施等，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。3.在危險作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。4.危險作業(yè)過程中，必須有專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，及時制止和糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為。5.作業(yè)完成后，作業(yè)部門要對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，經(jīng)檢查確認(rèn)無安全隱患后方可撤離現(xiàn)場。（五）事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化、法律法規(guī)更新以及事故案例分析等情況，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。3.企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等事故場景，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系進(jìn)行改進(jìn)和完善。四、安全風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別與評估1.企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險識別與評估機(jī)制，定期對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查和識別。2.風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。采用科學(xué)的方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險與可操作性分析等，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估。3.根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對風(fēng)險進(jìn)行分級，一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。4.繪制安全風(fēng)險分布圖，直觀展示企業(yè)安全風(fēng)險分布情況，為風(fēng)險防控提供依據(jù)。（二）風(fēng)險防控措施1.針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施。對于重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、防控措施和應(yīng)急處置預(yù)案等，確保風(fēng)險得到有效控制。2.對于較大風(fēng)險，要采取重點監(jiān)控措施，加強(qiáng)日常檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患。3.對于一般風(fēng)險，要落實常規(guī)防控措施，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，提高員工風(fēng)險意識和防范能力。4.對于低風(fēng)險，要持續(xù)關(guān)注風(fēng)險變化情況，做好風(fēng)險預(yù)警和預(yù)防工作。5.定期對安全風(fēng)險防控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善防控措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。五、安全生產(chǎn)投入保障（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括新建、改建、擴(kuò)建項目中的安全設(shè)施設(shè)計、施工、驗收等費(fèi)用。2.設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)用，用于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)、維修、更換零部件等。3.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括培訓(xùn)教材編寫、師資聘請、培訓(xùn)場地租賃、學(xué)員考核等費(fèi)用。4.應(yīng)急救援費(fèi)用，包括應(yīng)急救援設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)急救援演練，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等費(fèi)用。5.安全評價、檢測檢驗費(fèi)用，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價、設(shè)備設(shè)施檢測檢驗等所需費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，如安全獎勵、安全文化建設(shè)等費(fèi)用。（二）投入計劃與預(yù)算1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際需求，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確各項投入的具體金額和時間安排。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)納入企業(yè)年度預(yù)算管理，確保資金足額到位。企業(yè)財務(wù)部門要對安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）投入監(jiān)督與考核1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門要對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。2.建立安全生產(chǎn)投入考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)投入計劃執(zhí)行情況納入企業(yè)績效考核體系，對安全生產(chǎn)投入落實不到位的部門或個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。六、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因分析、已采取的措施等，確保信息準(zhǔn)確、及時。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，認(rèn)真查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.事故調(diào)查應(yīng)成立專門的調(diào)查組，調(diào)查組成員應(yīng)包括企業(yè)相關(guān)部門人員、安全專家等，確保調(diào)查工作客觀、公正、全面。3.調(diào)查組應(yīng)通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、技術(shù)鑒定等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任主體和責(zé)任人員。（三）事故處理與整改1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)給予相應(yīng)的