PAGE安全生產(chǎn)法失信約束制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行認(rèn)定和處理，確保制度執(zhí)行的合法性和公正性。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)失信行為，避免主觀隨意性。3.動態(tài)管理原則：對安全生產(chǎn)失信行為記錄進(jìn)行動態(tài)更新，及時反映生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用狀況變化。4.聯(lián)合懲戒原則：通過多部門協(xié)同合作，對安全生產(chǎn)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，促進(jìn)安全生產(chǎn)。二、失信行為認(rèn)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，且對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.拒不執(zhí)行監(jiān)管指令經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法下達(dá)整改指令后，拒不執(zhí)行，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故隱患仍然存在的生產(chǎn)經(jīng)營單位。拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.非法違法行為未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.安全管理混亂未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的生產(chǎn)經(jīng)營單位。未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位。未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。5.其他嚴(yán)重失信行為一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。存在重大火災(zāi)隱患，且拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）有關(guān)人員失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.主要負(fù)責(zé)人失信行為未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。2.安全生產(chǎn)管理人員失信行為未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的安全生產(chǎn)管理人員。發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時報告，導(dǎo)致事故發(fā)生的安全生產(chǎn)管理人員。3.特種作業(yè)人員失信行為特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。特種作業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。三、失信行為記錄與歸集（一）記錄主體負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行記錄。（二）記錄內(nèi)容1.失信行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、后果等基本情況。2.認(rèn)定失信行為的相關(guān)證據(jù)材料。3.對失信行為的處理決定。（三）記錄方式采用信息化手段，建立安全生產(chǎn)失信行為數(shù)據(jù)庫，對失信行為記錄進(jìn)行實(shí)時錄入和動態(tài)更新。（四）歸集共享安全生產(chǎn)失信行為記錄通過安全生產(chǎn)信用信息平臺進(jìn)行歸集，并與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享。四、失信行為公開（一）公開主體負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)失信行為信息向社會公開。（二）公開內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的基本信息。2.失信行為的具體情況。3.對失信行為的處理結(jié)果。（三）公開方式通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺、新聞媒體等渠道向社會公開安全生產(chǎn)失信行為信息。（四）公開期限安全生產(chǎn)失信行為信息公開期限一般為1年至3年，自公布之日起計(jì)算。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，公開期限適當(dāng)延長。五、失信行為懲戒（一）懲戒措施1.行業(yè)準(zhǔn)入限制：對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，在一定期限內(nèi)限制其參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目投標(biāo)、資質(zhì)評審等活動。2.加大執(zhí)法檢查頻次：增加對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查頻次，加強(qiáng)對其安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。3.限制獲得政府性資金支持：對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請政府性資金支持時予以限制。4.通報批評：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員進(jìn)行通報批評。5.聯(lián)合懲戒：會同有關(guān)部門對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，在市場準(zhǔn)入、銀行貸款、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。（二）懲戒實(shí)施主體負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對安全生產(chǎn)失信行為的懲戒措施。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在被認(rèn)定為安全生產(chǎn)失信行為后，主動采取措施整改，消除事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故，并在規(guī)定期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，可以申請信用修復(fù)。（二）修復(fù)申請生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員向作出失信行為認(rèn)定的部門提交信用修復(fù)申請，并附整改報告、相關(guān)證明材料等。（三）審核認(rèn)定作出失信行為認(rèn)定的部門對信用修復(fù)申請進(jìn)行審核，核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的整改情況。經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，予以認(rèn)定，并在安全生產(chǎn)信用信息平臺上標(biāo)注信用修復(fù)信息。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)失信約束制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有效實(shí)施。（二）投訴舉報任何單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)失信行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及