PAGE村監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括村集體收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等方面的管理與監(jiān)督。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。4.規(guī)范管理原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、一事一議籌資、捐贈(zèng)收入等。2.收入確認(rèn)各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.票據(jù)管理村集體收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度，定期向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。4.收入上繳村集體取得的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村賬鎮(zhèn)代管中心，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍村級(jí)支出主要包括辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、社會(huì)保障繳費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)支出、固定資產(chǎn)購建支出等。2.支出審批村級(jí)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。3.支出標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。如村干部報(bào)酬應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)政府核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排；農(nóng)村公益事業(yè)支出應(yīng)按照一事一議的原則進(jìn)行。4.支出報(bào)銷支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，經(jīng)村監(jiān)會(huì)審核簽字后，報(bào)村主任審批，方可到村賬鎮(zhèn)代管中心報(bào)銷。原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額等。三、財(cái)務(wù)審批流程（一）一般支出審批流程1.經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、日期等，并附上相關(guān)原始憑證。2.將支出報(bào)銷單提交給村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行審核。村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對(duì)不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕簽字，并提出意見和建議。3.經(jīng)村監(jiān)會(huì)審核簽字后的支出報(bào)銷單，報(bào)村主任審批。村主任應(yīng)根據(jù)村監(jiān)會(huì)的審核意見和實(shí)際情況進(jìn)行審批，對(duì)同意報(bào)銷的支出簽字確認(rèn)。4.審批通過的支出報(bào)銷單提交到村賬鎮(zhèn)代管中心進(jìn)行報(bào)銷。（二）重大支出審批流程1.由村兩委提出重大支出項(xiàng)目的初步方案，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、資金來源等。2.將重大支出項(xiàng)目初步方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論。會(huì)議應(yīng)充分聽取村民的意見和建議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證和表決。3.經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的重大支出項(xiàng)目方案，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。4.按照一般支出審批流程，對(duì)重大支出項(xiàng)目的具體支出進(jìn)行審批和報(bào)銷。四、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況包括各項(xiàng)收入、支出的具體金額、來源和去向等。2.資產(chǎn)負(fù)債情況包括村集體資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、增減變動(dòng)情況，以及負(fù)債的金額、構(gòu)成等。3.債權(quán)債務(wù)情況包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)的明細(xì)情況。4.財(cái)務(wù)預(yù)決算情況包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的編制、執(zhí)行情況。5.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)（二）公開方式1.在村公開欄定期公開，公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場所，方便村民觀看。2.利用村廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，拓寬公開渠道，提高公開的覆蓋面。（三）公開時(shí)間財(cái)務(wù)公開應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。公開時(shí)間不得少于7天，以便村民有足夠的時(shí)間了解財(cái)務(wù)情況。五、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村監(jiān)會(huì)應(yīng)定期組織對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.在資產(chǎn)清查過程中，應(yīng)詳細(xì)登記資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、購置時(shí)間、購置價(jià)格、使用狀況等信息，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（二）資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.村集體資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等信息。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)將資產(chǎn)臺(tái)賬與會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核對(duì)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。（三）資源管理1.村集體資源包括土地、山林、水面、灘涂等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。2.資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行，確保程序公正、透明。3.簽訂的資源承包、租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括承包租賃期限、租金金額及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.村監(jiān)會(huì)應(yīng)監(jiān)督資源承包、租賃合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保障村集體資源的合理利用和收益。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)催收欠款。2.對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。3.在債權(quán)催收過程中，應(yīng)注意方式方法，避免引發(fā)矛盾糾紛。同時(shí)，應(yīng)建立債權(quán)催收記錄，詳細(xì)記錄催收時(shí)間、催收對(duì)象、催收結(jié)果等信息。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村集體債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。2.村集體債務(wù)應(yīng)明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，簽訂借款合同或協(xié)議，注明借款金額、用途、利率、還款期限等內(nèi)容。3.按時(shí)償還債務(wù)本息，避免逾期產(chǎn)生不良信用記錄。如因特殊原因無法按時(shí)償還債務(wù)，應(yīng)及時(shí)與債權(quán)人協(xié)商解決，爭取債權(quán)人的理解和支持。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)清查報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等與財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的資料。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。2.定期將財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行歸檔，建立檔案目錄，便于查找和查閱。檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄密。（三）檔案保管期限財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為30年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.村監(jiān)會(huì)應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)管理情況等。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向村監(jiān)會(huì)或鎮(zhèn)政府反映，村監(jiān)會(huì)和鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)較