PAGE民政系統(tǒng)財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范民政系統(tǒng)財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障民政事業(yè)健康發(fā)展，確保民政資金安全、合理、有效使用，更好地服務(wù)于社會公眾。（二）適用范圍本制度適用于各級民政部門及其所屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋民政系統(tǒng)各項財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，確保財務(wù)管理全面、系統(tǒng)。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，財務(wù)報表、賬目記錄等應(yīng)真實可靠，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高民政資金的投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)社會效益最大化。6.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)按照規(guī)定公開，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)管理的透明度。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各級民政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度，確保財務(wù)管理工作有序開展。（二）財務(wù)人員配備1.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和民政財務(wù)政策。2.財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，確保財務(wù)工作的連續(xù)性。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本部門的財務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。制定和完善本部門財務(wù)管理制度，組織實施財務(wù)預(yù)算、決算編制等工作。審核重要財務(wù)事項，對財務(wù)工作中的重大問題提出決策建議。加強(qiáng)財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，保證會計信息真實、完整。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度。做好會計檔案管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧民政事業(yè)發(fā)展需求和財力可能。2.結(jié)合民政工作實際，合理安排各項資金，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.遵循零基預(yù)算和綜合預(yù)算的方法，全面反映民政部門財務(wù)收支狀況。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預(yù)算根據(jù)民政工作重點和實際需要編制，明確項目名稱、內(nèi)容、金額等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，民政部門應(yīng)根據(jù)下一年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出預(yù)算建議數(shù)，報同級財政部門。2.財政部門對民政部門上報的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，并結(jié)合財力情況，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。3.民政部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，編制正式預(yù)算草案，報財政部門審核。4.財政部門審核通過后，將預(yù)算草案提交同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.民政部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織執(zhí)行，確保預(yù)算收支平衡。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。（五）預(yù)算分析與考核1.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.建立預(yù)算考核制度，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與部門和個人績效掛鉤。四、收入管理（一）財政撥款收入管理1.嚴(yán)格按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。2.加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位，保障民政工作順利開展。（二）事業(yè)收入管理1.依法依規(guī)組織事業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)事業(yè)收入核算，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整，及時足額上繳國庫或財政專戶。（三）其他收入管理1.對上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、捐贈收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)捐贈收入管理，建立健全捐贈收入管理制度，嚴(yán)格捐贈款項的接收、登記、使用和監(jiān)督，確保捐贈資金專款專用。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費支出：嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎金等，確保人員經(jīng)費支出合規(guī)合理。2.公用經(jīng)費支出：制定合理的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對辦公用品、會議費、差旅費等支出的管理，提高資金使用效益。（二）項目支出管理1.項目立項：項目申報應(yīng)符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，具有明確的目標(biāo)、內(nèi)容和實施計劃。2.項目預(yù)算：項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目實際需要編制，明確項目資金來源、支出明細(xì)和績效目標(biāo)，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。3.項目實施：項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項目計劃和預(yù)算執(zhí)行，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項目資金。4.項目驗收：項目完成后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格的項目，應(yīng)按照規(guī)定辦理項目資金結(jié)算和資產(chǎn)交付手續(xù)；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)收回已撥付的項目資金。（三）專項資金管理1.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冇猛尽?.建立專項資金管理制度，明確專項資金的申報、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求，確保專項資金安全、高效使用。3.加強(qiáng)專項資金績效評價，對專項資金的使用效益進(jìn)行跟蹤問效，提高專項資金使用效益。（四）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批“一支筆”制度，重大支出事項應(yīng)實行集體決策。2.加強(qiáng)支出控制，嚴(yán)格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度進(jìn)行管理，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強(qiáng)對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等的管理，定期清理核對，及時催收款項，減少壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.固定資產(chǎn)入賬：對購置的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確登記固定資產(chǎn)卡片和臺賬，確保固定資產(chǎn)賬實相符。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產(chǎn)折舊，計入相關(guān)成本費用。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的取得：通過外購、自行研發(fā)等方式取得無形資產(chǎn)，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.無形資產(chǎn)攤銷：按照國家規(guī)定的攤銷方法和攤銷年限對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，計入相關(guān)成本費用。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶。（四）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按照規(guī)定上報相關(guān)部門。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，提出處理意見。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類民政系統(tǒng)負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和金額償還債務(wù)，確保按時足額還款，維護(hù)民政部門信譽(yù)。3.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，及時掌握負(fù)債情況，防范財務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.民政部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時。3.財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后，報同級財政部門和上級主管部門。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，對民政部門的財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評價。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，運用相關(guān)財務(wù)指標(biāo)，如資產(chǎn)負(fù)債率、收入增長率、支出增長率、人均開支等，揭示財務(wù)運行中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。3.財務(wù)分析報告應(yīng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為決策提供參考依據(jù)。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本部門及所屬單位的財務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對民政部門及所屬單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，出具審計報告，提出審