PAGE旅游局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少旅游安全事故的發(fā)生，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企事業(yè)單位，包括旅行社、景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防患于未然。2.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照旅游經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分級(jí)管理和預(yù)警，明確各級(jí)旅游管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。3.科學(xué)高效：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保應(yīng)急處置工作高效開展。4.協(xié)同配合：旅游管理部門、旅游經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)部門之間密切配合，形成合力，共同做好旅游安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急工作。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）旅游局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立以旅游局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在旅游局行業(yè)管理科，負(fù)責(zé)日常預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。辦公室主任由行業(yè)管理科科長(zhǎng)兼任，成員包括科室工作人員。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析旅游安全信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.組織開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警級(jí)別判定工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位做好預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。4.建立健全旅游安全生產(chǎn)預(yù)警檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）旅游經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全本單位安全生產(chǎn)預(yù)警制度，明確專人負(fù)責(zé)預(yù)警工作。2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能影響旅游安全的各類信息。3.按照旅游局發(fā)布的預(yù)警信息，落實(shí)相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.配合旅游局及相關(guān)部門開展預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告本單位的應(yīng)對(duì)情況。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.旅游經(jīng)營(yíng)單位定期報(bào)送：各旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，向旅游局報(bào)送本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、隱患排查治理情況等信息。2.行業(yè)監(jiān)管檢查：旅游局各相關(guān)科室在日常監(jiān)管檢查中，收集旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等信息。3.游客投訴舉報(bào)：通過旅游服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，收集游客對(duì)旅游安全問題的投訴舉報(bào)信息。4.媒體報(bào)道及輿情監(jiān)測(cè)：關(guān)注各類媒體對(duì)旅游安全事件的報(bào)道，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)獲取相關(guān)信息。5.氣象、地質(zhì)、交通等部門信息共享：與氣象、地質(zhì)、交通等部門建立信息共享機(jī)制，獲取可能影響旅游安全的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通擁堵等信息。（二）信息分析與評(píng)估1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的各類旅游安全信息進(jìn)行匯總、整理和分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，評(píng)估旅游安全風(fēng)險(xiǎn)程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上旅游安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上旅游安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上旅游安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上旅游安全事故，事故即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警、橙色預(yù)警經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布；黃色預(yù)警經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。2.預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)通過多種渠道，包括旅游局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、新聞媒體等，確保旅游經(jīng)營(yíng)單位和游客能夠及時(shí)獲取。3.預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的區(qū)域、起始時(shí)間、可能引發(fā)的旅游安全事故類型、應(yīng)采取的防范措施等。五、預(yù)警響應(yīng)（一）旅游局響應(yīng)措施1.紅色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制，全面指揮和協(xié)調(diào)旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作。旅游局各相關(guān)科室按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)旅游部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。2.橙色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)組織召開緊急會(huì)議，研究部署預(yù)警響應(yīng)工作。旅游局各相關(guān)科室加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域和旅游經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)防范措施。指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)單位做好游客疏散、安置等工作，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)旅游部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.黃色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的跟蹤和分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。旅游局相關(guān)科室對(duì)可能受影響的旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，督促整改安全隱患。要求旅游經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如儲(chǔ)備應(yīng)急物資、制定應(yīng)急預(yù)案等。向旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警提示，提醒其采取相應(yīng)的防范措施。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知可能受影響的旅游經(jīng)營(yíng)單位，要求其關(guān)注預(yù)警信息，加強(qiáng)安全防范。旅游局相關(guān)科室對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施到位。持續(xù)關(guān)注氣象、地質(zhì)等信息變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。（二）旅游經(jīng)營(yíng)單位響應(yīng)措施1.接到旅游局發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防范措施。2.加強(qiáng)對(duì)游客的安全提示和引導(dǎo)，告知游客可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。3.對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.合理調(diào)整旅游行程安排，如避開危險(xiǎn)區(qū)域、調(diào)整游覽時(shí)間等，確保游客安全。5.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的旅游安全事故。6.及時(shí)向旅游局報(bào)告本單位的應(yīng)對(duì)情況和游客安全狀況。六、預(yù)警解除當(dāng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事故隱患消除后，由旅游局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警解除建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警解除信息。預(yù)警解除信息應(yīng)通過與預(yù)警發(fā)布相同的渠道進(jìn)行發(fā)布。七、應(yīng)急處置與后期處置（一）應(yīng)急處置1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展自救互救工作，并及時(shí)向旅游局及相關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.旅游局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.在應(yīng)急處置過程中，要做好信息收集、匯總和上報(bào)工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故救援進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）后期處置1.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，旅游局應(yīng)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.督促旅游經(jīng)營(yíng)單位做好事故后的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)在旅游安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.旅游局定期組織旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全管理水平和預(yù)警能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游安全生產(chǎn)法律法規(guī)、預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、應(yīng)急處置措施等。3.鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)單位自行組織內(nèi)部培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)和應(yīng)急技能培訓(xùn)。（二）演練1.旅游局每年至少組織一次旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、交通事故等常見旅游安全事故的應(yīng)急處置。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極參加旅游局組織的演練活動(dòng)，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，定期組織內(nèi)部演練。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.旅游局加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)預(yù)警制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警級(jí)別判定與發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)、應(yīng)急處置與后期處置等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令旅游經(jīng)營(yíng)單位