PAGE邗江區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)邗江區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于邗江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、組集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、會計(jì)核算、審批流程等，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，進(jìn)行會計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，辦理資金收付、費(fèi)用報(bào)銷等財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表，確?，F(xiàn)金賬實(shí)相符。協(xié)助會計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。（三）民主理財(cái)小組職責(zé)1.監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。2.參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。3.審核財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)建議。4.對財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)支出需求。2.量入為出原則：根據(jù)收入情況合理安排支出，確保收支平衡。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，降低行政成本。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年年底，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)人員對預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，并提交民主理財(cái)小組審議。3.民主理財(cái)小組審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。4.預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括集體資產(chǎn)發(fā)包收入、農(nóng)戶上交的承包金等。3.補(bǔ)助收入：包括財(cái)政部門和其他部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。4.其他收入：包括利息收入、捐贈收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和核算，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）收入票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取各項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。3.嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。五、支出管理（一）支出審批原則1.審批權(quán)限明確原則：明確各級審批人員的審批權(quán)限，不得越權(quán)審批。2.審批程序規(guī)范原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保審批過程合法合規(guī)。3.審批責(zé)任追究原則：對審批過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）支出審批程序1.支出經(jīng)辦人應(yīng)取得合法有效的原始憑證，并在原始憑證上簽字。2.財(cái)務(wù)人員對原始憑證進(jìn)行審核，審核無誤后簽字。3.按照審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.審批通過后，出納辦理資金支付手續(xù)。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用、固定資產(chǎn)購置與維修等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排。2.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等，應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。3.公益事業(yè)支出：包括農(nóng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面的支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.其他支出：應(yīng)符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不得用于與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無關(guān)的支出。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.建立專項(xiàng)資金管理制度，明確專項(xiàng)資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等要求。3.專項(xiàng)資金使用情況應(yīng)定期向群眾公開，接受監(jiān)督。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.對各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查與評估1.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)發(fā)生重大變動時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清查和評估。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)向群眾公開，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算情況。2.各項(xiàng)收入、支出情況。3.資產(chǎn)負(fù)債情況。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.專項(xiàng)資金使用情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）財(cái)務(wù)公開方式1.設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期公布財(cái)務(wù)信息。2.利用農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺等信息化手段進(jìn)行公開。3.召開村民會議或村民代表會議，通報(bào)財(cái)務(wù)情況。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。3.民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督。4.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，對違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、資產(chǎn)臺賬、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂，分類存放。2.建立財(cái)務(wù)檔案保管制度，明確保管期限和保管要求。3.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要