PAGE河北村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)河北村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.增收節(jié)支原則：開源節(jié)流，提高資金使用效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。4.統(tǒng)一管理原則：村級財務(wù)實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)管理機(jī)構(gòu)1.村民委員會：負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理工作，設(shè)立專門的財務(wù)工作崗位，明確職責(zé)分工。2.村經(jīng)濟(jì)合作社：作為村級集體經(jīng)濟(jì)組織的代表，行使財務(wù)管理職能，對村級財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算和監(jiān)督。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)負(fù)責(zé)村級財務(wù)的核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。定期編制財務(wù)報表，如實反映村級財務(wù)狀況和收支情況，并及時向村民委員會和上級主管部門報送。妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)資料，確保資料的完整性和安全性。協(xié)助做好村級財務(wù)公開工作，提供財務(wù)公開所需的資料。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金和銀行存款的收付工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，做到日清月結(jié)。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到賬款相符。妥善保管庫存現(xiàn)金、有價證券和支票等，確保資金安全。協(xié)助會計做好財務(wù)核算工作，提供相關(guān)的收支憑證。（三）民主理財小組職責(zé)1.由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長一名。2.負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財務(wù)收支憑證、財務(wù)賬目和財務(wù)公開內(nèi)容。3.定期召開民主理財會議，對村級重大財務(wù)事項進(jìn)行討論和審議，并提出意見和建議。4.向村民委員會反饋民主理財情況，督促村民委員會及時整改存在的問題。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入范圍集體土地發(fā)包及租金收入。集體資產(chǎn)經(jīng)營收入，如村辦企業(yè)上繳利潤、集體房屋出租收入等。財政轉(zhuǎn)移支付資金，包括村級辦公經(jīng)費、村干部報酬等。上級部門專項撥款，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。一事一議籌資籌勞收入。其他收入，如捐贈收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)與核算各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。收入憑證必須真實、合法、有效，嚴(yán)禁白條入賬。會計人員應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映收入來源和性質(zhì)。（二）支出管理1.支出審批程序村級支出實行“一支筆”審批制度，由村民委員會主任或村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批。金額較大的支出（具體標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)實際情況確定），需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后，方可入賬。2.支出范圍辦公經(jīng)費支出，包括辦公用品購置、水電費、通訊費等。村干部報酬支出，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)支出，如道路修建、橋梁維護(hù)、水利設(shè)施建設(shè)、文化活動開展等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出，如購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、支付農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)費等。其他必要支出，如差旅費、會議費等。3.支出控制嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支，確保村級資金合理使用。嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼等違規(guī)行為。對于工程項目支出，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，嚴(yán)格控制工程造價。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村級財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和實際需要編制。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源和金額，支出預(yù)算應(yīng)按照支出范圍詳細(xì)列出各項支出項目和金額。3.預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。4.預(yù)算草案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.財務(wù)人員應(yīng)按照預(yù)算安排控制各項收支，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。（三）決算1.年度終了，村級應(yīng)編制財務(wù)決算報告，對全年的財務(wù)收支情況進(jìn)行總結(jié)和分析。2.決算報告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債狀況等內(nèi)容，并與預(yù)算進(jìn)行對比分析，找出差異原因。3.決算報告經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應(yīng)定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并在村務(wù)公開欄公示。3.對于清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.建立健全村級資產(chǎn)登記制度，對每一項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、價值等信息。2.設(shè)立資產(chǎn)臺賬，按照資產(chǎn)登記情況進(jìn)行分類記錄，及時更新資產(chǎn)變動信息，確保臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。3.資產(chǎn)臺賬應(yīng)妥善保管，便于查詢和核對。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等，處置金額較大的資產(chǎn)，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入村級財務(wù)管理。（四）資源管理1.村級資源主要包括集體土地、山林、水面等，應(yīng)建立資源登記簿，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營情況等信息。2.資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.加強(qiáng)對資源承包經(jīng)營情況的監(jiān)督管理，定期檢查承包合同履行情況，及時收取承包費用。六、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.村級財務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。2.財務(wù)公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況等，應(yīng)詳細(xì)具體，通俗易懂。3.財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天，同時可通過廣播、微信公眾號等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.充分發(fā)揮民主理財小組的作用，定期召開民主理財會議，對村級財務(wù)活動進(jìn)行審查和監(jiān)督。2.村民有權(quán)對村級財務(wù)提出疑問和建議，村民委員會應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。3.鼓勵村民對村級財務(wù)違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人適當(dāng)獎勵，并及時查處違規(guī)行為。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等方面。2.審計結(jié)果應(yīng)及時向村民公開，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促村級及時整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.村級應(yīng)積極配合審計工作，提供真實、完整的財務(wù)資料。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村級應(yīng)統(tǒng)一使用由財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條入賬。2.建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。3.票據(jù)使用應(yīng)規(guī)范填寫，內(nèi)容真實、完整，不得涂改、偽造票據(jù)。4.定期對票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查和核銷，確保票據(jù)安全。（二）檔案管理1.村級應(yīng)建立健全財務(wù)檔案管理制度，對會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)公開資料、審計報告等財務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、歸檔保管。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀。3.查閱財務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得查閱、復(fù)制財務(wù)檔案。八、責(zé)任追究（一）違反財務(wù)制度行為的界定1.未按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算，賬目混亂、數(shù)據(jù)不實的。2.違反財務(wù)收支審批程序，擅自審批支出的。3.坐收坐支、白條入賬、私設(shè)小金庫的。4.挪用、侵占集體資金的。5.違反資產(chǎn)資源管理規(guī)定，造成集體資產(chǎn)資源損失的。6.不按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開，侵犯村民知情權(quán)的。7.其他違反村級財務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對于違反村級財務(wù)制度的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評等處理。2.對直接責(zé)任人，情節(jié)較輕的