PAGE基層工會應建立財務制度基層工會財務制度一、總則（一）目的為加強基層工會財務管理，規(guī)范財務行為，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本基層工會實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于本基層工會及其所屬各部門、各分支機構的財務活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會財務制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.預算管理原則：實行全面預算管理，強化預算約束，提高資金使用效益。3.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項支出，不得出現(xiàn)赤字。4.民主管理原則：充分發(fā)揚民主，接受會員監(jiān)督，保障會員的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、財務管理職責（一）工會委員會職責1.負責制定工會財務管理制度和財務計劃，組織實施并監(jiān)督執(zhí)行。2.定期審議工會財務工作報告，向會員大會或會員代表大會報告財務工作情況。3.研究決定工會經(jīng)費的重大開支事項，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、有效。（二）工會主席職責1.對工會財務管理工作負總責，領導制定和執(zhí)行財務管理制度。2.審核重要財務事項，監(jiān)督財務收支情況，確保財務工作規(guī)范運行。3.協(xié)調解決財務管理工作中的重大問題，維護工會財務安全。（三）財務人員職責1.負責工會財務日常核算工作，編制財務報表，及時、準確反映工會財務狀況。2.嚴格執(zhí)行財務制度，審核各項收支憑證，確保財務收支合法、合規(guī)。3.加強財務分析，為工會決策提供財務依據(jù)，提出改進財務管理的建議和措施。4.做好財務檔案管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。三、預算管理（一）預算編制1.工會委員會應根據(jù)工會工作計劃和實際工作需要，于每年年底前編制下一年度工會經(jīng)費預算草案。2.預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算應根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計劃合理預計；支出預算應按照工會各項工作任務和活動安排，分項目、分科目進行編制。3.預算編制應遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。（二）預算審批1.工會經(jīng)費預算草案編制完成后，應提交工會委員會審議通過。2.經(jīng)工會委員會審議通過的預算草案，應報上級工會備案，并提交會員大會或會員代表大會審議批準。3.會員大會或會員代表大會審議批準后的預算，即為當年工會經(jīng)費預算，必須嚴格執(zhí)行。（三）預算執(zhí)行與調整1.工會財務部門應按照批準的預算組織收入，控制支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序辦理。調整預算應經(jīng)工會委員會審議通過，并報上級工會備案，提交會員大會或會員代表大會審議批準。3.預算調整應說明調整原因、調整項目和調整金額等情況，確保調整后的預算合理、合規(guī)、可行。四、收入管理（一）會費收入1.會員應按照《中國工會章程》規(guī)定，每月向工會繳納會費。會費繳納標準為會員月工資收入的0.5%。2.工會財務部門應及時收取會員會費，開具專用收據(jù)，并做好會費收入的核算工作。3.會費收入應全部納入工會經(jīng)費預算管理，專款專用，不得挪作他用。（二）撥繳經(jīng)費收入1.建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費。2.基層工會應加強與所在單位行政部門的溝通協(xié)調，及時足額收取撥繳經(jīng)費。3.撥繳經(jīng)費收入應按照規(guī)定比例上繳上級工會，上繳比例由上級工會確定?；鶎庸粲玫膿芾U經(jīng)費應按照預算管理要求，合理安排使用。（三）上級補助收入1.上級工會根據(jù)工作需要和基層工會實際情況，對基層工會給予的補助收入，包括專項補助、幫扶救助補助等。2.基層工會應及時向上級工會報告工作情況和資金需求，爭取上級工會的支持和補助。3.上級補助收入應按照上級工會規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冇猛?。（四）其他收入1.其他收入是指基層工會除會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入應按照相關規(guī)定進行管理和核算，確保收入合法、合規(guī)。3.捐贈收入應按照捐贈者意愿和相關規(guī)定使用，不得挪作他用；利息收入應計入工會經(jīng)費收入；資產(chǎn)處置收入應按照規(guī)定上繳或納入工會經(jīng)費預算管理。五、支出管理（一）職工活動支出1.職工教育支出：用于開展職工政治、業(yè)務、技術、文化等方面的教育活動，包括培訓、講座、學習資料購置等費用。2.文體活動支出：用于組織職工開展文藝、體育等活動，包括活動場地租賃、器材購置、獎品獎勵等費用。3.宣傳活動支出：用于宣傳工會工作、傳播工會聲音、弘揚工會文化等方面的活動費用，包括制作宣傳資料、舉辦宣傳展覽等費用。4.其他活動支出：用于開展職工其他各類活動的費用，如職工技能競賽、勞動模范評選表彰等費用。（二）維權支出1.勞動關系協(xié)調支出：用于開展勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等勞動關系協(xié)調工作的費用，包括聘請法律顧問、開展法律咨詢服務等費用。2.勞動保護支出：用于為職工提供勞動保護用品、改善勞動條件等方面的費用。3.法律援助支出：用于為職工提供法律援助、維護職工合法權益等方面的費用，包括聘請律師、支付訴訟費等費用。4.困難職工幫扶支出：用于幫扶救助困難職工的費用，包括生活救助、醫(yī)療救助、子女助學等費用。5.送溫暖支出：用于在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展送溫暖活動的費用，包括慰問困難職工、勞模等費用。（三）業(yè)務支出1.培訓費：用于工會干部和職工參加各類培訓的費用，包括培訓學費、住宿費、交通費等費用。2.會議費：用于召開工會會員大會、會員代表大會、工會委員會會議、經(jīng)審委員會會議等各類會議的費用，包括會議場地租賃、資料印刷、餐飲住宿等費用。3.專項業(yè)務費：用于開展工會專項業(yè)務工作的費用，如工會組織建設、職工之家建設、職工文化陣地建設等費用。4.外事費：用于工會開展對外交流、合作等活動的費用，包括出國（境）考察、培訓、交流等費用。5.其他業(yè)務支出：用于開展工會其他業(yè)務工作的費用，如工會信息化建設、工會經(jīng)費審計等費用。（四）行政支出1.辦公費：用于工會日常辦公所需的費用，包括辦公用品購置、水電費、通訊費等費用。2.差旅費：用于工會干部和職工因工作需要出差的費用，包括住宿費、交通費、伙食補助費等費用。3.招待費：用于工會開展對外接待活動的費用，包括招待餐費、禮品購置等費用。4.專用設備購置及維護費：用于購置和維護工會專用設備的費用，如辦公設備、文體活動設備、勞動保護設備等費用。5.其他行政支出：用于工會其他行政工作所需的費用，如物業(yè)管理費、車輛運行費等費用。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建：用于購置、新建、改建、擴建工會辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物的費用。2.辦公設備購置：用于購置工會辦公所需的各類設備，如電腦、打印機、復印機等費用。3.專用設備購置：用于購置工會開展專項業(yè)務工作所需的專用設備，如文體活動設備、勞動保護設備等費用。4.交通工具購置：用于購置工會工作所需的交通工具，如車輛等費用。5.大型修繕：用于對工會房屋建筑物、辦公設備、專用設備等進行大型修繕的費用。6.信息網(wǎng)絡購建：用于工會信息化建設，購置網(wǎng)絡設備、軟件系統(tǒng)等費用。7.其他資本性支出：用于工會其他資本性項目的費用，如土地購置等費用。（六）補助下級支出1.用于對下級工會的經(jīng)費補助、業(yè)務指導、幫扶救助等方面的支出。2.補助下級支出應根據(jù)下級工會實際情況和工作需要，合理確定補助項目和補助金額。3.補助下級支出應按照規(guī)定程序辦理，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（七）事業(yè)支出1.用于工會所屬事業(yè)單位的各項支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等。2.工會所屬事業(yè)單位應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度，加強財務管理，規(guī)范財務行為。3.工會應加強對所屬事業(yè)單位的財務監(jiān)督和管理，確保事業(yè)單位財務工作健康發(fā)展。（八）其他支出1.其他支出是指基層工會除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、贊助支出等。2.其他支出應按照相關規(guī)定進行管理和核算，確保支出合法、合規(guī)。3.捐贈支出應按照捐贈者意愿和相關規(guī)定使用，不得挪作他用；贊助支出應嚴格控制，確需贊助的，應按照規(guī)定程序辦理，報上級工會備案。六、支出審批與報銷（一）支出審批1.工會各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由工會主席審批；重大支出應經(jīng)工會委員會審議通過，并報上級工會備案。2.審批人應嚴格按照財務制度和預算要求進行審批，對支出事項的真實性、合法性、合理性負責。（二）報銷憑證1.工會報銷各項支出應取得合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.原始憑證應內容完整、字跡清晰、印章齊全，注明支出項目、金額、日期等信息。3.報銷憑證如有涂改、偽造等情況，不得作為報銷依據(jù)。（三）報銷流程1.報銷人應按照規(guī)定填寫報銷單，將原始憑證粘貼在報銷單后面，并簽字確認。2.報銷單經(jīng)所在部門負責人審核簽字后，報工會財務人員審核。3.工會財務人員應按照財務制度和審批程序對報銷單進行審核，審核無誤后報工會主席審批。4.工會主席審批通過后，報銷人持報銷單到財務部門辦理報銷手續(xù)。財務人員應按照規(guī)定及時支付報銷款項，并做好賬務處理。七、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。工會應嚴格按照國家有關現(xiàn)金管理規(guī)定，控制現(xiàn)金庫存限額，確保貨幣資金安全。2.應收款項：包括會費應收款、撥繳經(jīng)費應收款等。工會應加強對應收款項的管理，及時催收，確保款項足額收回。3.預付款項：包括預付設備款、預付工程款等。工會應按照合同約定及時支付預付款項，并加強對預付款項的跟蹤管理，確保預付款項安全。4.存貨：包括辦公用品、文體活動用品、勞動保護用品等。工會應建立存貨管理制度，加強對存貨的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全、完整。（二）固定資產(chǎn)1.房屋建筑物：包括工會辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物。2.辦公設備：包括電腦、打印機、復印機、辦公桌椅等辦公設備。3.專用設備：包括文體活動設備、勞動保護設備等專用設備。4.交通工具：包括車輛等交通工具。5.其他固定資產(chǎn)：包括圖書、檔案等其他固定資產(chǎn)。（三）固定資產(chǎn)管理1.工會應建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、入賬、保管、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.固定資產(chǎn)購置應按照預算管理要求進行，嚴格履行審批手續(xù)。購置固定資產(chǎn)應進行政府采購或按照相關規(guī)定進行采購，確保資產(chǎn)質量。3.固定資產(chǎn)驗收合格后，應及時登記入賬，建立固定資產(chǎn)卡片，注明資產(chǎn)名稱、型號、規(guī)格、購置時間、購置金額、使用部門等信息。4.工會應定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。5.固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序辦理，報上級工會備案。處置固定資產(chǎn)應進行評估，合理確定處置價格，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。八、財務監(jiān)督與審計（一）財務監(jiān)督1.工會委員會應加強對財務工作的監(jiān)督，定期檢查財務制度執(zhí)行情況和財務收支情況，確保財務工作規(guī)范運行。2.工會主席應定期聽取財務工作匯報，了解財務工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務工作中存在的問題。3.工會會員大會或會員代表大會有權對工會財務工作進行監(jiān)督，審議工會財務工作報告，提出意見和建議。（二）內部審計1.工會應建立內部審計制度，定期對工會財務收支、資產(chǎn)管理等情況進行內部審計。2.內部審計工作應由工會經(jīng)審委員會負責組織實施，經(jīng)審委員會應配備必要的審計人員，確保審計工作質量。3.內部審計應按照國家有關法律法規(guī)和工會財務制度進行，審計人員應嚴格遵守審計工作紀律，確保審計工作客觀、公正、獨立。（三）外部審計1.工會應按照規(guī)定接受上級工會的經(jīng)費審查和審計監(jiān)督，并積極配合國家審計機關的審計工作。2.上級工會經(jīng)費審查委員會應對基層工會財務工作進行定期審查和審計，對審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見和建議。3.國家審計機關對工會財務工作進行審計時，工會應如實提供財務資料，積極配合審計工作，對審計提出的問題，應及時整改落實。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.工會財務部門應定期編制財務報告，如實反映工會財務狀況和收支情