PAGE建檔立卡貧困戶財(cái)務(wù)制度總則制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范建檔立卡貧困戶相關(guān)資金的管理與使用，確保資金安全、透明、高效運(yùn)行，精準(zhǔn)助力貧困戶脫貧致富，切實(shí)保障貧困戶的合法權(quán)益，推動扶貧工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。適用范圍本制度適用于所有涉及建檔立卡貧困戶的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會捐贈資金以及其他與貧困戶幫扶相關(guān)的資金收支管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保資金管理使用合法合規(guī)。2.精準(zhǔn)使用原則資金使用要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，根據(jù)其實(shí)際需求和貧困狀況，合理安排資金用途，提高資金使用效益。3.公開透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)全面公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用過程和結(jié)果公開透明，杜絕暗箱操作。4.專款專用原則各項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金用于貧困戶的幫扶和發(fā)展項(xiàng)目。5.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，以促進(jìn)貧困戶增收脫貧為核心目標(biāo)，通過合理規(guī)劃和有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資金的最大價(jià)值。資金籌集與管理資金來源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金由各級政府財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、危房改造、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目。2.社會捐贈資金包括企業(yè)、社會組織和個(gè)人向扶貧領(lǐng)域的捐贈款項(xiàng)，用于改善貧困戶生活條件、助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。3.其他資金如扶貧貼息貸款、互助資金等，按照相關(guān)政策規(guī)定用于貧困戶的扶持。資金管理主體1.縣級扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣建檔立卡貧困戶資金的管理工作，制定資金使用計(jì)劃，審核項(xiàng)目申報(bào)材料，監(jiān)督資金使用情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，對資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。3.村級組織協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公示、群眾監(jiān)督等具體事務(wù)，確保資金使用公開透明。資金賬戶管理1.開設(shè)專戶縣級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的扶貧資金賬戶，實(shí)行專戶管理、專賬核算，確保資金安全。2.賬戶監(jiān)管加強(qiáng)對扶貧資金賬戶的監(jiān)管，定期進(jìn)行賬目核對和審計(jì)檢查，防止資金流失和違規(guī)操作。3.資金繳存與支取嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理資金繳存和支取手續(xù)，確保資金收支規(guī)范有序。資金使用與審批資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括種苗購買、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。2.就業(yè)培訓(xùn)開展貧困戶勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，包括培訓(xùn)教材購置、師資聘請、場地租賃等費(fèi)用。3.危房改造對貧困戶危房進(jìn)行改造，包括房屋新建、修繕加固所需的建筑材料、人工費(fèi)用等。4.易地搬遷用于貧困戶易地搬遷的住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷補(bǔ)助等費(fèi)用。5.教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，包括學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等。6.健康扶貧對貧困戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，支付醫(yī)療救助費(fèi)用，改善貧困家庭就醫(yī)條件。7.生活救助為貧困戶提供臨時(shí)救助、生活補(bǔ)貼等，保障其基本生活需求。項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)貧困戶或村級組織根據(jù)實(shí)際需求，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性和效益性，提出審核意見后報(bào)縣級扶貧部門。3.項(xiàng)目審批縣級扶貧部門會同相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行終審，審批通過的項(xiàng)目下達(dá)資金計(jì)劃，并明確項(xiàng)目實(shí)施要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。資金撥付與使用1.資金撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，縣級財(cái)政部門按照審批后的資金計(jì)劃，將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或貧困戶賬戶。2.資金使用項(xiàng)目實(shí)施單位或貧困戶按照規(guī)定的用途使用資金，嚴(yán)格控制資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金?？顚Ｓ?。3.報(bào)賬管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全報(bào)賬制度，及時(shí)整理、審核報(bào)賬憑證，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)賬，確保資金支出真實(shí)、合法、有效。財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督財(cái)務(wù)核算1.會計(jì)核算按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，對建檔立卡貧困戶資金進(jìn)行會計(jì)核算，設(shè)置專門的會計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項(xiàng)目資金使用情況表等，如實(shí)反映資金的財(cái)務(wù)狀況和使用效益。3.財(cái)務(wù)檔案管理建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，妥善保管會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料，確保檔案資料完整、安全。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用過程的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、透明。2.審計(jì)監(jiān)督縣級審計(jì)部門定期對建檔立卡貧困戶資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)和投訴，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。績效評價(jià)與考核績效目標(biāo)設(shè)定1.明確目標(biāo)在項(xiàng)目申報(bào)階段，應(yīng)明確項(xiàng)目的績效目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面，為績效評價(jià)提供依據(jù)。2.細(xì)化指標(biāo)將績效目標(biāo)細(xì)化為具體的評價(jià)指標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)量、收入增長、帶動貧困戶數(shù)量等，便于量化考核?？冃гu價(jià)實(shí)施1.定期評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.終期評價(jià)項(xiàng)目結(jié)束后，進(jìn)行終期績效評價(jià)，全面評估項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益?？己私Y(jié)果應(yīng)用1.獎(jiǎng)懲措施根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對績效突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對未達(dá)目標(biāo)的進(jìn)行問責(zé)。2.改進(jìn)提升將績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)扶貧工作、完善資金管理的重要依據(jù)，針對存在的問題，及時(shí)調(diào)整政策和措施，提高資金使用效益。資產(chǎn)登記與管理資產(chǎn)登記范圍1.固定資產(chǎn)使用扶貧資金購置的房屋、設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.無形資產(chǎn)如扶貧項(xiàng)目形成的品牌、專利等無形資產(chǎn)，也應(yīng)納入資產(chǎn)登記范圍。資產(chǎn)登記方法1.建立臺賬項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立資產(chǎn)登記臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置時(shí)間、價(jià)值、使用狀況等信息。2.產(chǎn)權(quán)界定明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益清晰，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理措施1.日常維護(hù)加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，確保資產(chǎn)正常使用，延長資產(chǎn)使用壽命。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等處置活動，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政。信息公開與公示公開內(nèi)容1.資金政策公開建檔立卡貧困戶資金相關(guān)政策法規(guī)、管理制度、資金來源、使用范圍等信息。2.項(xiàng)目信息公示扶貧項(xiàng)目的名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.資金使用情況定期公開資金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金報(bào)賬情況等，確保群眾知情權(quán)。公開方式1.政府網(wǎng)站通過縣級政府網(wǎng)站設(shè)立扶貧資金專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，方便群眾查詢。2.政務(wù)公開欄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織的政務(wù)公開欄張貼公示信息，便于群眾現(xiàn)場了解。3.媒體宣傳利用報(bào)紙、電視、微信公眾號等媒體平臺，廣泛宣傳扶貧資金使用情況，提高信息透明度。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.截留挪用未經(jīng)批準(zhǔn)擅自截留、挪用扶貧資金，改變資金用途。2.虛報(bào)冒領(lǐng)通過虛報(bào)項(xiàng)目、夸大資金需求等手段騙取扶貧資金。3.貪污侵占貪污、私分扶貧資金，非法占有資金財(cái)物。4.揮霍浪費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用資金，造成資金浪費(fèi)。責(zé)任追究措施1.責(zé)令改正對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行