PAGE中國警察協(xié)會財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范中國警察協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障協(xié)會各項工作的順利開展，促進協(xié)會健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《民間非營利組織會計制度》以及國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，并結(jié)合協(xié)會實際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于中國警察協(xié)會及其所屬各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)。（四）基本原則1.依法理財原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排協(xié)會各項收支，合理配置資源，確保協(xié)會整體工作協(xié)調(diào)推進。3.勤儉節(jié)約原則：樹立節(jié)約意識，降低行政成本，提高資金使用效率。4.規(guī)范透明原則：財務行為規(guī)范有序，財務信息真實、準確、完整、及時公開，接受社會監(jiān)督。二、財務管理體制（一）領導職責協(xié)會會長對協(xié)會財務工作負總責，領導協(xié)會財務管理工作，審核重大財務事項。副會長協(xié)助會長管理財務工作，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的財務事項負責。（二）財務部門職責協(xié)會設立專門的財務部門，配備具備專業(yè)資格的財務人員。財務部門負責具體執(zhí)行協(xié)會財務管理制度，進行會計核算、財務管理、財務監(jiān)督等工作，定期編制財務報告，為協(xié)會決策提供財務依據(jù)。（三）財務人員管理1.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，保守協(xié)會財務秘密。2.財務人員實行崗位責任制，明確各崗位的職責和權限，定期進行崗位輪換和培訓，提高業(yè)務水平。3.財務人員的任免、調(diào)動應按照規(guī)定程序辦理，并報相關部門備案。三、預算管理（一）預算編制1.協(xié)會應根據(jù)年度工作計劃和任務，按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預算草案。2.預算編制應涵蓋協(xié)會所有收入和支出項目，包括業(yè)務活動成本、管理費用、籌資費用、其他費用等。收入預算應充分考慮各種收入來源的可能性，支出預算應合理安排各項費用支出，確保重點項目資金需求。3.預算編制過程中，各部門應結(jié)合實際情況提出詳細的預算建議，財務部門進行匯總、審核和平衡，形成年度預算草案，報會長辦公會審議通過后，提交理事會審定。（二）預算執(zhí)行1.協(xié)會預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施各項工作，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。對預算執(zhí)行偏差較大的項目，應及時查明原因，采取有效措施進行調(diào)整。3.協(xié)會應嚴格控制預算外支出，確因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。（三）預算調(diào)整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、協(xié)會工作任務變化、不可抗力等因素影響預算執(zhí)行的，可對預算進行調(diào)整。2.預算調(diào)整應按照規(guī)定程序進行，由相關部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務部門審核后，報會長辦公會審議通過，提交理事會審定。（四）決算1.年度終了，協(xié)會應按照規(guī)定編制年度決算報告。決算報告應真實、準確、完整地反映協(xié)會年度財務收支情況和預算執(zhí)行結(jié)果。2.財務部門應對決算報告進行審核，確保決算數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性。決算報告經(jīng)審計后，報會長辦公會審議通過，提交理事會審定。四、收入管理（一）收入范圍協(xié)會收入主要包括：1.會費收入：會員按照規(guī)定繳納的會費。2.捐贈收入：國內(nèi)外單位和個人的自愿捐贈。3.政府資助收入：政府部門給予協(xié)會的各類資助。4.業(yè)務活動收入：協(xié)會開展業(yè)務活動取得的收入，如培訓收入、咨詢服務收入、會議收入等。5.其他收入：利息收入、資產(chǎn)處置收入等其他合法收入。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家法律法規(guī)和協(xié)會章程的規(guī)定收取，確保收入來源合法合規(guī)。2.會費收入應嚴格按照會員等級和收費標準收取，不得擅自提高或降低收費標準。3.捐贈收入應按照捐贈協(xié)議的約定使用，尊重捐贈人的意愿，確保捐贈資金專款專用。4.業(yè)務活動收入應按照市場規(guī)則合理定價，確保收入與成本相匹配。5.財務部門應建立健全收入管理制度，加強對收入的核算和管理，及時足額收取各項收入，確保收入及時入賬。（三）票據(jù)管理1.協(xié)會收取各項收入應使用合法有效的票據(jù)。會費收入使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團體會費收據(jù)；捐贈收入、政府資助收入等按照相關規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票；業(yè)務活動收入等按照稅務部門規(guī)定開具發(fā)票。2.票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等應嚴格按照國家有關票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行。財務部門應建立票據(jù)登記制度，定期對票據(jù)的使用情況進行檢查和核對，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）支出范圍協(xié)會支出主要包括：1.業(yè)務活動成本：協(xié)會開展業(yè)務活動所發(fā)生的各項費用，如會議費、培訓費、咨詢費、調(diào)研費、差旅費等。2.管理費用：協(xié)會行政管理部門為組織和管理協(xié)會活動所發(fā)生的各項費用，如人員工資、辦公費、水電費、郵電費、差旅費等。3.籌資費用：協(xié)會為籌集資金而發(fā)生的各項費用，如利息支出、手續(xù)費等。4.其他費用：除上述支出以外的其他各項費用，如資產(chǎn)折舊、攤銷、壞賬損失等。（二）支出審批原則1.協(xié)會各項支出應嚴格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批程序和權限進行審批。2.支出審批應遵循“誰審批、誰負責”的原則，確保審批意見真實、準確、完整。3.重大支出項目應實行集體決策，由會長辦公會或理事會審議決定。（三）支出審批程序1.一般支出：由部門負責人提出申請，經(jīng)財務部門審核后，報分管副會長審批。2.較大支出：由部門負責人提出申請，經(jīng)財務部門審核、分管副會長審核后，報會長審批。3.重大支出：由部門負責人提出申請，經(jīng)財務部門審核、分管副會長審核、會長審核后，提交會長辦公會或理事會審議決定。（四）支出管理要求1.各項支出應嚴格按照國家法律法規(guī)和協(xié)會財務制度的規(guī)定執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。2.支出應遵循勤儉節(jié)約原則，合理控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。嚴禁鋪張浪費、超標準支出。3.業(yè)務活動支出應根據(jù)業(yè)務活動計劃和實際需要進行安排，確保業(yè)務活動順利開展。4.管理費用支出應嚴格控制，壓縮不必要的開支。加強對人員工資、辦公費用等重點項目的管理，確保費用支出合理。5.財務部門應建立健全支出管理制度，加強對支出的核算和監(jiān)督，定期對支出情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出管理中存在的問題。（五）差旅費管理1.協(xié)會工作人員因工作需要出差的，應按照規(guī)定填寫出差審批單，經(jīng)批準后按照標準乘坐交通工具、住宿、就餐。2.差旅費標準應按照國家有關規(guī)定和協(xié)會實際情況制定，明確出差目的地、交通工具等級、住宿標準、伙食補助標準等。3.財務部門應嚴格審核差旅費報銷憑證，確保報銷金額符合規(guī)定標準。對不符合規(guī)定的差旅費報銷，不予報銷。（六）會議費管理1.協(xié)會召開會議應按照規(guī)定程序?qū)徟贫〞h預算，明確會議內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點、參會人員等。2.會議費應嚴格控制，合理安排會議場地、餐飲、住宿等費用。嚴禁借會議名義組織公款旅游、發(fā)放紀念品及與會議無關的開支。3.會議結(jié)束后，應及時辦理會議費報銷手續(xù)，提供會議通知、參會人員名單、費用明細等相關憑證。財務部門應加強對會議費報銷的審核，確保會議費支出合規(guī)。（七）培訓費管理1.協(xié)會舉辦培訓應按照規(guī)定程序?qū)徟贫ㄅ嘤栍媱澓皖A算，明確培訓內(nèi)容、時間、地點、師資、培訓對象等。2.培訓費應合理定價，嚴格控制培訓成本。加強對培訓師資、教材、場地等方面的管理，確保培訓質(zhì)量。3.培訓結(jié)束后，應及時辦理培訓費報銷手續(xù)，提供培訓通知、培訓人員名單、培訓費用明細等相關憑證。財務部門應加強對培訓費報銷的審核，確保培訓費支出合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類協(xié)會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、辦公設備、交通工具等；無形資產(chǎn)包括專利權、商標權、著作權等。（二）資產(chǎn)購置1.協(xié)會購置資產(chǎn)應按照規(guī)定程序?qū)徟?，編制資產(chǎn)購置計劃，納入年度預算。2.資產(chǎn)購置應遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購、招投標等方式進行，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)、質(zhì)量可靠、價格合理。3.購置資產(chǎn)時，應與供應商簽訂合同，明確資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量、價格及售后服務等條款，確保資產(chǎn)購置權益得到保障。（三）資產(chǎn)核算1.財務部門應按照國家有關會計制度的規(guī)定，對協(xié)會資產(chǎn)進行核算，確保資產(chǎn)賬面價值真實、準確、完整。2.建立健全資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況，定期進行資產(chǎn)清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.協(xié)會資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序?qū)徟?，報?jīng)會長辦公會或理事會審議通過。2.資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，通過評估、拍賣等方式進行，確保資產(chǎn)處置價值最大化。3.資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，按照規(guī)定用途使用。（五）資產(chǎn)清查1.協(xié)會應定期進行資產(chǎn)清查盤點，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等情況。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應查明原因，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行賬務處理。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.協(xié)會應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。財務部門應定期對協(xié)會財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.協(xié)會設立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，對協(xié)會財務收支、經(jīng)濟活動等進行內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)應定期向理事會報告審計工作情況，提出審計意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.協(xié)會應接受財政、稅務、審計等政府部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.協(xié)會應主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開財務信息，提高財務透明度，保障捐贈人、會員等利益相關者的知情權和監(jiān)督權。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.協(xié)會應定期編制財務報告，全面、準確、及時地反映協(xié)會財務狀況、業(yè)務活動情況和現(xiàn)金流量情況。財務報告包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表、現(xiàn)金流量表、附注等。2.財務報告應經(jīng)注冊會計師審計，確保財務信息的真實性和可靠性。審計報告應隨財務報告一并對外披露。（二）