PAGE就業(yè)服務局財務制度匯編一、總則（一）目的為了規(guī)范就業(yè)服務局的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障就業(yè)服務工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本局實際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于就業(yè)服務局機關及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理編制預算，強化預算約束。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關系，社會效益與經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。二、財務機構與人員（一）財務機構設置就業(yè)服務局設立獨立的財務部門，負責全局的財務管理工作。財務部門應配備與工作任務相適應的財務人員，明確崗位職責，實行崗位責任制。（二）財務人員職責1.財務負責人職責負責組織和領導財務部門的日常工作，制定財務工作計劃和目標，并組織實施。貫徹執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，對本局財務工作的合法性、合規(guī)性負責。組織編制和審核財務預算、決算，加強預算管理和成本控制，確保財務收支平衡。負責財務報表的編制和分析，定期向上級主管部門和局領導報告財務狀況和經(jīng)營成果。加強財務內(nèi)部控制，建立健全財務管理制度和監(jiān)督機制，防范財務風險。組織財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。負責財務收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度，對原始憑證的真實性、合法性、完整性進行審核。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符，及時清理往來款項。負責財務檔案的整理、歸檔和保管，確保財務檔案的安全和完整。協(xié)助財務負責人做好其他財務管理工作。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。負責支票、匯票等票據(jù)的購買、保管和使用，嚴格按照規(guī)定開具票據(jù)。協(xié)助會計做好其他財務工作。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映就業(yè)服務局的各項收入和支出，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則。根據(jù)實際情況和事業(yè)發(fā)展需要，合理預測收入和支出，確保預算數(shù)據(jù)真實可靠。4.科學性原則。運用科學的方法和手段，對預算收支進行合理測算和安排，提高預算的準確性和合理性。5.穩(wěn)妥性原則。堅持量入為出、收支平衡，避免編制赤字預算。（二）預算編制方法1.收入預算編制財政撥款收入根據(jù)財政部門核定的預算數(shù)編制。事業(yè)收入根據(jù)上年度實際收入情況，結合本年度業(yè)務發(fā)展計劃和收費標準變動因素進行編制。上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入根據(jù)相關政策規(guī)定和實際情況進行編制。2.支出預算編制基本支出預算根據(jù)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的標準定額進行編制。人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。項目支出預算根據(jù)就業(yè)服務工作的實際需要和項目可行性研究報告進行編制。項目支出應明確項目名稱、項目內(nèi)容、實施期限、資金來源和金額等。（三）預算審批程序1.財務部門根據(jù)各業(yè)務科室的年度工作計劃和預算建議，結合上年度預算執(zhí)行情況，編制全局年度預算草案。2.預算草案經(jīng)局領導班子審核后，報上級主管部門審批。3.上級主管部門審批后的預算下達本局后，財務部門應及時將預算指標分解到各業(yè)務科室，并嚴格按照預算執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行各業(yè)務科室應嚴格按照下達的預算指標組織實施，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握預算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。建立預算執(zhí)行考核制度，對各業(yè)務科室的預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結果與績效掛鉤。2.預算調(diào)整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報。預算調(diào)整申請應包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項目、調(diào)整的金額等，并附相關證明材料。預算調(diào)整申請經(jīng)局領導班子審核后，報上級主管部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預算。四、收入管理（一）收入范圍就業(yè)服務局的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.應收盡收原則。加強對各項收入的管理和監(jiān)督，確保應收款項及時足額收繳，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.分類核算原則。對不同性質(zhì)的收入進行分類核算，準確反映收入來源和構成情況。（三）收入管理措施1.財政撥款收入管理嚴格按照財政部門核定的預算和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款的及時到位和專款專用。2.事業(yè)收入管理按照國家有關規(guī)定和收費標準，依法組織事業(yè)收入。收費項目和標準應報經(jīng)物價部門批準，并向社會公示。加強對事業(yè)收入的票據(jù)管理，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、真實、有效。定期對事業(yè)收入進行清理核對，及時足額上繳國庫或財政專戶。3.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入管理加強與上級主管部門、附屬單位的溝通協(xié)調(diào)，及時取得上級補助收入和附屬單位上繳收入。對其他收入，應按照相關規(guī)定進行管理和核算，確保收入的合法性和真實性。五、支出管理（一）支出范圍就業(yè)服務局的支出主要包括基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C構正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的專項支出。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則。嚴格控制各項支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費。2.?？顚Ｓ迷瓌t。項目支出應按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則。優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，確保各項工作任務的順利完成。（三）支出審批程序1.基本支出審批程序日常公用經(jīng)費支出由科室負責人審核簽字后，報分管領導審批。人員經(jīng)費支出按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，由財務部門審核后，報分管領導審批。2.項目支出審批程序項目實施科室應根據(jù)項目預算和實施計劃，編制項目支出預算執(zhí)行方案，報分管領導審核。分管領導審核通過后，報局領導班子審批。項目支出應嚴格按照審批后的預算執(zhí)行方案進行支付，財務部門應加強對項目支出的審核和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確各項支出的審批權限、審批程序和報銷標準。2.加強對支出的審核和監(jiān)督，嚴格把關原始憑證的真實性、合法性、完整性，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。3.嚴格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的采購方式和程序進行采購，確保采購行為合法合規(guī)。4.加強對差旅費、會議費、培訓費等支出的管理，嚴格控制支出標準和規(guī)模，杜絕不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類就業(yè)服務局的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置購置資產(chǎn)應按照預算管理的要求，納入年度預算安排。購置資產(chǎn)應按照政府采購制度的規(guī)定，進行采購招標或詢價采購。2.資產(chǎn)驗收資產(chǎn)購置后，由采購部門、使用部門和財務部門共同進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量等。驗收合格后，由使用部門填寫資產(chǎn)驗收單，采購部門、使用部門和財務部門簽字確認。（三）資產(chǎn)登記與入賬1.財務部門應根據(jù)資產(chǎn)驗收單，及時進行資產(chǎn)登記入賬，建立資產(chǎn)臺賬。2.固定資產(chǎn)應按照規(guī)定的折舊方法計提折舊，并在財務報表中反映。（四）資產(chǎn)使用與保管1.使用部門應按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.使用部門應建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)保管責任人，確保資產(chǎn)安全完整。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應及時查明原因，報經(jīng)批準后進行處理。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行申報，經(jīng)上級主管部門審批后進行處置。3.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債范圍就業(yè)服務局的負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理原則1.適度舉債原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和償債能力，合理確定舉債規(guī)模，避免過度舉債。2.風險控制原則。加強對負債的管理和監(jiān)督，防范財務風險。3.及時償還原則。按時足額償還債務，維護單位信譽。（三）負債審批程序1.借入款項應按照規(guī)定的程序進行申報，經(jīng)上級主管部門和財政部門批準后，方可借入。2.應付賬款、預收賬款、其他應付款等應按照合同約定或相關規(guī)定及時進行結算和支付。（四）負債控制措施1.建立健全負債管理制度，明確負債的審批權限、審批程序和償還責任。2.加強對負債的核算和監(jiān)督，及時掌握負債情況，合理安排資金，確保按時足額償還債務。3.定期對負債進行清理核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。八、財務報告與分析（一）財務報告編制1.財務部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務報表格式，定期編制財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務報告應做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時。（二）財務報告分析1.財務部門應定期對財務報告進行分析，撰寫財務分析報告。財務分析報告應包括財務狀況分析、收支情況分析、預算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。2.通過財務分析，總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施和建議，為領導決策提供參考依據(jù)。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)