PAGE公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度匯編旨在規(guī)范公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)政策，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋公安機(jī)關(guān)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家財(cái)政政策、公安機(jī)關(guān)工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需要，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度實(shí)際情況進(jìn)行編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來源；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目。3.編制程序：各部門根據(jù)工作任務(wù)提出預(yù)算建議，財(cái)務(wù)部門匯總審核后，形成年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交上級(jí)財(cái)政部門。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：因國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、突發(fā)事件等原因?qū)е略A(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)需報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。（四）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.在編制預(yù)算時(shí)，同步設(shè)定績效目標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控；預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。三、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照國家財(cái)政撥款政策和規(guī)定的渠道、方式取得財(cái)政撥款收入。及時(shí)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款足額、及時(shí)到位。2.對(duì)財(cái)政撥款收入進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映撥款項(xiàng)目、金額和用途。（二）預(yù)算外收入1.依法依規(guī)取得預(yù)算外收入，如罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和罰沒規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外收入的收繳管理，確保收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。嚴(yán)禁截留、挪用、坐支預(yù)算外收入。（三）其他收入1.積極拓展其他合法收入渠道，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。對(duì)其他收入進(jìn)行規(guī)范管理，確保收入來源合法、合規(guī)。2.按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其他收入進(jìn)行核算和管理，及時(shí)入賬，防止收入流失。四、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，根據(jù)實(shí)際工作需要和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制和管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目申報(bào)：各部門根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算等。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目申報(bào)的合理性和可行性。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施部門組織驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金使用合規(guī)、效益顯著。（三）專項(xiàng)支出1.對(duì)專項(xiàng)支出進(jìn)行專項(xiàng)管理，明確專項(xiàng)支出的范圍、用途和管理要求。2.專項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批，確保專項(xiàng)支出合理、合法。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)支出的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)支出?？顚Ｓ?，取得預(yù)期效益。（四）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。凡涉及重大支出項(xiàng)目或超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行集體研究決策。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，簽署審批意見。未經(jīng)審批的支出，財(cái)務(wù)部門不得支付。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。加強(qiáng)貨幣資金的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，定期對(duì)銀行賬戶進(jìn)行核對(duì)和清理。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的催收和管理，定期進(jìn)行賬齡分析，及時(shí)清理壞賬。3.存貨：包括辦公用品、裝備物資等。加強(qiáng)存貨的采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行固定資產(chǎn)購置，確保購置的固定資產(chǎn)符合工作需要和配置標(biāo)準(zhǔn)。2.固定資產(chǎn)入賬：對(duì)購置的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行入賬核算，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的數(shù)量金額和使用狀況。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)價(jià)值得到合理補(bǔ)償。4.固定資產(chǎn)處置：對(duì)閑置、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置，確保固定資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公開、公正。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)確認(rèn)：對(duì)符合無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)入賬，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行攤銷。2.無形資產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的保護(hù)，防止無形資產(chǎn)流失。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)，應(yīng)依法進(jìn)行登記和保護(hù)。六、負(fù)債管理（一）應(yīng)繳款項(xiàng)1.嚴(yán)格按照國家規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，如應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)繳稅費(fèi)等。2.對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)核算，確保應(yīng)繳款項(xiàng)賬目清晰，上繳及時(shí)。（二）暫存款項(xiàng)1.對(duì)暫存款項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格控制暫存款項(xiàng)的規(guī)模和期限。2.及時(shí)清理暫存款項(xiàng)，對(duì)長期掛賬的暫存款項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）借款1.嚴(yán)格控制借款規(guī)模，確有必要借款的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.借款應(yīng)明確借款用途、金額、期限和還款計(jì)劃等，確保借款資金安全。加強(qiáng)對(duì)借款的跟蹤管理，及時(shí)督促借款人按時(shí)還款。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。2.加強(qiáng)對(duì)各部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保各部門財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)、有序。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查：積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，接受監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)部門。2.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)透明度，增強(qiáng)社會(huì)公信力。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。年度財(cái)務(wù)報(bào)告還應(yīng)包括財(cái)務(wù)情況說明書，對(duì)年度財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)等情況進(jìn)行分析說明。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求進(jìn)行編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，為決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收支結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。2.通過財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。九、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（二）會(huì)計(jì)憑證1.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保會(huì)計(jì)憑證的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。（三）會(huì)計(jì)賬簿1.依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。2.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照規(guī)定