PAGE廣東省學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范廣東省學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省各級(jí)各類學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針。學(xué)校應(yīng)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。在保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的前提下，合理安排資金，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家、學(xué)校和個(gè)人的合法權(quán)益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確學(xué)校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序。（二）學(xué)校財(cái)務(wù)工作由校長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。校長對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。（三）學(xué)校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。（四）學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督和管理。學(xué)校應(yīng)制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確財(cái)務(wù)工作的流程和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等方面的內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、預(yù)算管理（一）學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)收入和支出，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)資金，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點(diǎn)工作的資金需求，同時(shí)嚴(yán)格控制一般性支出，節(jié)約使用資金。（三）學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)主管部門和財(cái)政部門審核批復(fù)。學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算編制程序，明確各部門在預(yù)算編制中的職責(zé)和工作流程，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（四）學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（五）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和考核，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，將預(yù)算執(zhí)行情況與部門和個(gè)人的績效考核掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。四、收入管理（一）學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，正確劃分各類收入的范圍，確保收入的合法性和準(zhǔn)確性。（二）學(xué)校應(yīng)依法組織收入，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，確保收費(fèi)公開透明。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)的使用和核銷。（三）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)事業(yè)收入。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，確保事業(yè)收入的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的監(jiān)督和檢查，防止亂收費(fèi)等違規(guī)行為的發(fā)生。（四）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范其他收入的來源和使用。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和管理，確保其他收入的合法性和合規(guī)性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的監(jiān)督和檢查，防止其他收入的流失和濫用。五、支出管理（一）學(xué)校支出包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和其他支出等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，正確劃分各類支出的范圍，確保支出的合法性和準(zhǔn)確性。（二）學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出的合理性和合規(guī)性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)督和檢查，防止違規(guī)支出的發(fā)生。（三）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員支出的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理確定人員工資、津貼、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放人員工資等各項(xiàng)支出。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員支出的核算和管理，確保人員支出的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員支出的監(jiān)督和檢查，防止人員支出的虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為的發(fā)生。（四）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用支出的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用支出的核算和管理，確保公用支出的合理性和合規(guī)性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用支出的監(jiān)督和檢查，防止公用支出的浪費(fèi)和濫用。（五）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行單獨(dú)核算和管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的核算和管理，建立健全項(xiàng)目支出管理制度，明確項(xiàng)目支出審批程序和責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目資金的使用效益。（六）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確各部門在支出審批中的職責(zé)和工作流程，確保支出審批的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，防止支出失控。六、資產(chǎn)管理（一）學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)和工作流程，確保資產(chǎn)的安全完整。（二）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。學(xué)校應(yīng)建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保資金安全。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，防止壞賬損失。（三）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理。學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和工作流程，確保固定資產(chǎn)的安全完整。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧等問題。（四）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。學(xué)校應(yīng)建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的核算和管理，確保無形資產(chǎn)的安全完整。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估和保護(hù)，防止無形資產(chǎn)的流失和侵權(quán)行為的發(fā)生。（五）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行對(duì)外投資審批程序，確保對(duì)外投資的安全和效益。學(xué)校應(yīng)建立健全對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)外投資的核算和管理，明確對(duì)外投資的審批程序和責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理對(duì)外投資中的問題，確保對(duì)外投資的安全和效益。（六）學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)的盤盈、盤虧等問題。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果的分析和利用，為學(xué)校的資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。七、負(fù)債管理（一）學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得擅自舉債。學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度，確保負(fù)債的合法性和合規(guī)性。（二）學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理。學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債的審批程序和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)債中的問題，確保負(fù)債的安全和效益。（三）學(xué)校應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)償還的管理，制定合理的債務(wù)償還計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)償還情況的監(jiān)督和檢查，確保債務(wù)償還工作的順利進(jìn)行。八、財(cái)務(wù)清算（一）學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。學(xué)校應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織財(cái)務(wù)清算工作，確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作的順利交接。（二）學(xué)校財(cái)務(wù)清算應(yīng)當(dāng)成立清算機(jī)構(gòu)，在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)清算制度，明確清算機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作流程，確保財(cái)務(wù)清算工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)清算結(jié)果的審核和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)清算結(jié)果的真實(shí)性和合法性。（三）學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：1.因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的學(xué)校，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。2.撤銷的學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。3.合并的學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。4.分立的學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）學(xué)校應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說明書。（二）學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作的管理，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審核和分析，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理決策提供依據(jù)。（三）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。學(xué)校財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)分析結(jié)果的利用，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督和管理。學(xué)校應(yīng)制定財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等方面的內(nèi)部監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）學(xué)校應(yīng)接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料和情況。學(xué)校應(yīng)積極配合主管部門和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查工作