PAGE村集體組織財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村集體組織的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，保障村集體組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本地區(qū)實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的村集體組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范核算原則：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保財務信息真實、準確、完整。4.收支平衡原則：合理組織收入，嚴格控制支出，保持收支平衡，防止出現(xiàn)財務風險。5.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，提高資金使用效益。二、財務機構與人員（一）財務機構設置村集體組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。財務管理機構可根據(jù)實際情況設置會計、出納等崗位，明確各崗位的職責權限。（二）財務人員任職資格1.會計人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務制度，具備一定的財務會計知識和技能。2.出納人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉現(xiàn)金管理和銀行結算業(yè)務，具備較強的責任心和職業(yè)道德。（三）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，如實反映村集體組織的財務狀況和經(jīng)營成果。根據(jù)財務制度和有關規(guī)定，審核原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，定期進行結賬和對賬。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助村集體組織制定財務計劃和預算，參與財務決策，提供財務分析和建議。定期向村民會議或村民代表會議報告財務收支情況，接受村民監(jiān)督。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格按照國家現(xiàn)金管理和銀行結算制度的規(guī)定辦理收付款項。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和其他貴重物品，確保其安全完整。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表，及時反饋資金收支情況。（四）財務人員培訓與考核1.村集體組織應定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.建立財務人員考核制度，對財務人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核，考核結果作為其獎懲和任用的依據(jù)。三、財務預算管理（一）預算編制原則1.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，優(yōu)先保障村集體組織的基本運轉(zhuǎn)和公益事業(yè)支出。3.實事求是、勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)實際情況編制預算，避免盲目追求高指標、高投入。（二）預算編制內(nèi)容1.收入預算：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、其他收入等。2.支出預算：包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預算編制程序1.每年年底，村集體組織應根據(jù)本年度財務收支情況和下一年度工作安排，提出下一年度財務預算草案。2.財務預算草案應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.經(jīng)審議通過的財務預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行調(diào)整。（四）預算執(zhí)行與監(jiān)督1.村集體組織應按照預算安排組織收入和支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.建立預算執(zhí)行情況定期報告制度，定期向村民會議或村民代表會議報告預算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對村集體組織財務預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、收入管理（一）收入范圍1.經(jīng)營收入：指村集體組織通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。2.發(fā)包及上交收入：指村集體組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營取得的收入，以及所屬單位和農(nóng)戶上交的利潤、承包金等。3.財政補助收入：指村集體組織從各級財政部門取得的補助資金，如農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入確認原則1.經(jīng)營收入應在產(chǎn)品或勞務已經(jīng)提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑據(jù)時確認收入。2.發(fā)包及上交收入應在合同約定的收款日期確認收入。3.財政補助收入應按照實際收到的金額確認收入。4.其他收入應在實際收到款項時確認收入。（三）收入管理要求1.村集體組織應依法組織收入，嚴禁設立賬外賬和小金庫。2.各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。3.加強對經(jīng)營收入的管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高經(jīng)濟效益。4.嚴格執(zhí)行財政補助資金管理規(guī)定，確保資金專款專用。五、支出管理（一）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：指村集體組織為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項支出，如購買生產(chǎn)資料、支付生產(chǎn)人員工資等。2.管理費用：指村集體組織為管理村級事務而發(fā)生的各項支出，如辦公費、差旅費、會議費等。3.公益事業(yè)支出：指村集體組織為興辦農(nóng)村公益事業(yè)而發(fā)生的各項支出，如修建道路、橋梁、水利設施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項支出，如捐贈支出、賠償支出等。（二）支出審批原則1.堅持“一支筆”審批制度，所有支出必須經(jīng)村集體組織負責人審批。2.嚴格執(zhí)行財務制度和有關規(guī)定，對不符合規(guī)定的支出不予審批。3.重大支出項目應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。（三）支出審批程序1.支出發(fā)生前，經(jīng)辦人應填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關原始憑證。2.支出審批單經(jīng)村集體組織負責人審批后，交會計審核記賬。3.出納人員根據(jù)審核后的支出審批單辦理付款手續(xù)。（四）支出管理要求1.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款吃喝、旅游、送禮等。2.加強對工程項目支出的管理，嚴格執(zhí)行項目招投標制度和工程預決算審計制度。3.規(guī)范辦公用品、固定資產(chǎn)等采購行為，嚴格執(zhí)行采購審批制度和采購合同管理制度。4.嚴格控制差旅費、會議費等支出，嚴禁超標準開支。六、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.村集體組織應嚴格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，實行限額管理，庫存現(xiàn)金限額一般不超過2000元。2.現(xiàn)金收入應及時送存銀行，不得坐支現(xiàn)金。3.現(xiàn)金支出應按照規(guī)定的范圍使用，不得白條抵庫、公款私存。4.建立現(xiàn)金日記賬，出納人員應每日逐筆登記現(xiàn)金收支情況，做到日清月結，賬款相符。（二）銀行存款管理1.村集體組織應按照國家銀行結算制度的規(guī)定，開設銀行賬戶，辦理銀行存款業(yè)務。2.銀行賬戶應專人管理，預留印鑒應由會計和出納分別保管。3.嚴格執(zhí)行銀行存款收支審批制度，所有銀行存款收支業(yè)務必須經(jīng)村集體組織負責人審批。4.定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實相符。（三）票據(jù)管理1.村集體組織應統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責權限。3.票據(jù)使用人員應按照規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。4.定期對票據(jù)進行清理核銷，確保票據(jù)的安全完整。七、財產(chǎn)物資管理（一）固定資產(chǎn)管理1.村集體組織應按照國家有關規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行分類核算和管理。2.固定資產(chǎn)應建立臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。3.固定資產(chǎn)的購置、建造、出售及報廢等應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。4.定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。發(fā)生固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（二）庫存物資管理1.村集體組織應建立庫存物資管理制度，對庫存物資進行分類核算和管理。2.庫存物資應建立臺賬，詳細記錄庫存物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、出入庫時間等信息。3.庫存物資的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定程序辦理。4.定期對庫存物資進行清查盤點，做到賬實相符。發(fā)生庫存物資盤盈、盤虧的，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（三）在建工程管理1.村集體組織應加強對在建工程的管理，建立在建工程臺賬，詳細記錄在建工程的名稱、地點、預算金額、實際支出等信息。2.在建工程應按照規(guī)定程序進行招投標，簽訂工程合同，明確雙方的權利義務。3.加強對在建工程的質(zhì)量監(jiān)督和進度控制，確保工程質(zhì)量和進度。4.在建工程完工后，應及時辦理竣工驗收手續(xù)，編制工程決算，結轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。八、債權債務管理（一）債權管理1.村集體組織應加強對債權的管理，定期清理債權，及時催收欠款。2.建立債權臺賬，詳細記錄債權的發(fā)生時間、金額、欠款人等信息。3.對長期拖欠的債權，應采取有效措施進行催收，必要時可通過法律途徑解決。（二）債務管理1.村集體組織應嚴格控制債務規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應按照規(guī)定程序進行審批。2.建立債務臺賬，詳細記錄債務的發(fā)生時間、金額、債權人、用途等信息。3.加強對債務的償還管理，按照合同約定及時償還債務，不得拖欠。4.定期對債務進行清理，分析債務結構和償債能力，采取有效措施防范債務風險。九、財務公開與民主理財（一）財務公開1.村集體組織應定期進行財務公開，公開內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.財務公開應采用多種形式，如公開欄、廣播、會議等，確保村民能夠及時了解財務信息。3.財務公開的時間應不少于每年兩次，重大財務事項應及時公開。（二）民主理財1.村集體組織應建立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責對財務收支情況進行監(jiān)督檢查。2.民主理財小組應定期召開會議，對財務收支情況進行審核，提出意見和建議。3.村集體組織應認真聽取民主理財小組的意見和建議，對存在的問題及時進行整改。十、財務審計與監(jiān)督（一）財務審計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期對村集體組織的財務進行審計，審計內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.村集體組織應配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審計工作，提供必要的資料和信息。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達審計整改通知書，督促村集體組織進行整改。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務工作的日常監(jiān)督檢查。2.財務人員應嚴格遵守財務制度和職業(yè)道德，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。3.對違反財務制度的行為，應及時進行糾正和處理。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵村民對村集體組織的財務工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關部門反映。2.村集體組織應積極接受社會監(jiān)督，對村民反映的問題應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果向村民公開。十一、財務檔案管理（一）檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、