PAGE寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于寧夏回族自治區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬行政事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經紀律，確保財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務活動的全過程，包括預算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金使用效益。5.公開透明原則：財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督，提高財務管理的公信力。二、財務機構與人員（一）財務機構設置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作。財務管理機構應明確職責分工，確保財務工作有序開展。（二）財務人員配備1.人員資質：財務人員應具備相應的會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經法律法規(guī)和財務制度。2.崗位設置：根據工作需要，設置會計、出納等崗位，明確各崗位的職責權限。3.人員培訓：定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質。（三）財務人員職責1.會計職責負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算工作，編制財務報表，如實反映財務狀況和收支情況。嚴格執(zhí)行財務制度，審核原始憑證，確保會計憑證真實、合法、有效。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)現金收付和銀行結算業(yè)務，確保資金安全。登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現金和有價證券，定期盤點，確保賬實相符。三、預算管理（一）預算編制1.編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作實際，合理編制預算。2.編制方法：采用零基預算法，根據各項工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，確定預算收支規(guī)模。3.編制程序各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應在每年規(guī)定時間內，組織所屬各單位編制下一年度預算草案。各單位應根據本單位工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，提出預算建議數，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對各單位預算建議數進行審核匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審定后的預算草案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。（二）預算執(zhí)行1.預算執(zhí)行主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是預算執(zhí)行的主體，負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算執(zhí)行工作。2.執(zhí)行要求嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。加強預算執(zhí)行的分析和監(jiān)控，及時發(fā)現和解決預算執(zhí)行中存在的問題。建立健全預算執(zhí)行考核機制，對預算執(zhí)行情況進行考核評價。（三）預算調整1.調整情形：在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序進行調整。2.調整程序各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應根據預算執(zhí)行情況和實際需要提出預算調整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審定后的預算調整方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審查批準。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入及其他收入等。（二）收入管理要求1.依法組織收入：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.收入票據管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據，確保票據真實、合法、有效。3.收入核算與監(jiān)督：及時、準確地核算各項收入，加強對收入的監(jiān)督檢查，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經費支出、公用經費支出、專項經費支出等。（二）支出審批程序1.日常支出：由經辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、用途等，經部門負責人審核簽字后，報財務部門審核。財務部門審核無誤后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導審批。2.重大支出：超過一定金額的重大支出，應經鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序審批。（三）支出標準1.人員經費：嚴格按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。2.公用經費：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定合理的公用經費支出標準，嚴格控制公用經費支出。3.專項經費：專項經費應按照項目預算和相關規(guī)定使用，確保?？顚Ｓ?。（四）支出核算與監(jiān)督1.支出核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出數據真實、準確、完整。2.支出監(jiān)督：加強對支出的監(jiān)督檢查，定期開展財務審計，防止不合理支出和浪費現象的發(fā)生。六、資產與負債管理（一）資產管理1.資產范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。2.資產登記：建立健全資產登記制度，對各項資產進行詳細登記，確保資產賬實相符。3.資產清查：定期開展資產清查工作，及時發(fā)現和解決資產存在的問題。4.資產處置：資產處置應按照規(guī)定程序進行，確保資產處置合法、合規(guī)、公開、公正。（二）負債管理1.負債范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債主要包括政府性債務、金融機構貸款等。2.負債審批：嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債規(guī)模，確需舉債的，應按照規(guī)定程序報上級政府批準。3.負債償還：制定合理的負債償還計劃，確保按時足額償還債務，防范債務風險。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.財務部門監(jiān)督：財務部門應加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務活動的日常監(jiān)督，定期開展財務檢查，及時發(fā)現和糾正財務違規(guī)行為。2.審計監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門應定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支情況進行審計，加強對財務活動的審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期聽取財政預算執(zhí)行情況報告，審查和批準財政決算。2.社會監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，定期公開財務信息，提高財務管理的透明度。八、財務公開（一）公開內容1.預算公開：公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案、預算調整方案及預算執(zhí)行情況等。2.收支公開：公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入、支出情況，包括收入來源、支出用途等。3.資產負債公開：公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產、負債情況，包括資產分布、負債規(guī)模等。4.專項資金公開：公開專項資金使用情況，包括項目名稱、資金來源、使用情況等。（二）公開方