PAGE衛(wèi)健系統(tǒng)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)健系統(tǒng)財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)健事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位及從事衛(wèi)健工作的其他組織。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作有序開展。3.真實(shí)性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.效益性原則：合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。5.公開性原則：財務(wù)狀況和重大財務(wù)事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定公開，接受社會監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有效開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：全面負(fù)責(zé)單位財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度，組織財務(wù)核算，編制財務(wù)報告，參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策等。2.會計人員職責(zé)：按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，登記賬簿，編制會計報表，做好財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析等工作。3.出納人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及日記賬登記等工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保資金安全。（三）財務(wù)審批權(quán)限建立健全財務(wù)審批制度，明確各類費(fèi)用支出的審批流程和審批權(quán)限。一般費(fèi)用支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并按規(guī)定報上級主管部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，合理編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，充分考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度工作計劃和收支變化因素，科學(xué)合理地編制預(yù)算。3.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)收入、財政補(bǔ)助收入等情況進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類詳細(xì)編制，涵蓋人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入和安排支出。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等。四、收入管理（一）收入分類衛(wèi)健系統(tǒng)收入主要包括醫(yī)療收入、財政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方物價部門規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價格收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.醫(yī)療收入確認(rèn)：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，在提供醫(yī)療服務(wù)并已收訖價款或取得收款權(quán)利時確認(rèn)收入。3.醫(yī)療收入核算：分別設(shè)置門診收入、住院收入等明細(xì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、清晰。（三）財政補(bǔ)助收入管理1.按照國家有關(guān)財政政策和規(guī)定，及時足額取得財政補(bǔ)助收入。2.加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政補(bǔ)助資金專款專用，合理使用財政資金。（四）科教項(xiàng)目收入管理1.對科教項(xiàng)目收入進(jìn)行單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定使用資金。2.建立科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價等工作。（五）其他收入管理1.規(guī)范其他收入的來源和范圍，確保收入合法合規(guī)。2.對其他收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，及時足額入賬。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）人員經(jīng)費(fèi)管理1.工資福利支出：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，按時足額發(fā)放職工工資、津貼、補(bǔ)貼等，繳納社會保險費(fèi)、住房公積金等。2.對個人和家庭的補(bǔ)助支出：嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放離退休費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)費(fèi)等，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。（三）公用經(jīng)費(fèi)管理1.辦公費(fèi)：合理控制辦公費(fèi)用支出，嚴(yán)格辦公用品采購、領(lǐng)用制度。2.差旅費(fèi)：制定差旅費(fèi)管理辦法，明確出差審批程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)等，確保差旅費(fèi)支出合理合規(guī)。3.會議費(fèi)：嚴(yán)格會議審批制度，控制會議規(guī)模和費(fèi)用，規(guī)范會議費(fèi)報銷手續(xù)。4.培訓(xùn)費(fèi)：按照培訓(xùn)計劃合理安排培訓(xùn)費(fèi)用，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高培訓(xùn)效果。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序申報項(xiàng)目，確保項(xiàng)目申報資料真實(shí)、完整。2.項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)科學(xué)合理，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、資金來源及使用計劃等。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理項(xiàng)目資金結(jié)算。（五）支出審批與控制1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，各類支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)支出控制，建立健全支出預(yù)警機(jī)制，對不合理支出及時進(jìn)行糾正。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對往來款項(xiàng)的核算和管理，及時清理結(jié)算，防止壞賬損失。3.存貨：包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。加強(qiáng)存貨管理,建立存貨采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與分類：按照國家有關(guān)規(guī)定，明確固定資產(chǎn)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)。2.固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。3.固定資產(chǎn)折舊：按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)成本。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報和審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義與確認(rèn)：明確無形資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。2.無形資產(chǎn)攤銷：按照規(guī)定的攤銷方法和攤銷年限對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額入賬。七、成本核算與控制（一）成本核算對象根據(jù)衛(wèi)健系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定成本核算對象為科室、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等。（二）成本核算方法采用作業(yè)成本法或完全成本法等方法進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確歸集和分配成本費(fèi)用。（三）成本控制措施1.建立成本控制制度，加強(qiáng)成本預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本支出。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，降低運(yùn)營成本。3.開展成本分析和成本效益評價，為單位決策提供依據(jù)。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報表：按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。2.財務(wù)情況說明書：對單位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析說明，為單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門提供決策參考。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，分析指標(biāo)包括償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力等。2.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)單位財務(wù)管理水平提高。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）外部監(jiān)督1