PAGE市委黨校完善財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)市委黨校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障黨校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合黨校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市委黨校及其所屬各部門(mén)、各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理配置資源，提高資金使用效益。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)工作由黨校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門(mén)集中管理。4.財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)算管理，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.黨校黨委對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，定期研究財(cái)務(wù)工作，審議財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定和完善黨校財(cái)務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。5.完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映黨校各項(xiàng)收入和支出，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況。4.穩(wěn)妥性原則。收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，確保收支平衡。5.重點(diǎn)性原則。優(yōu)先保障黨校重點(diǎn)工作和發(fā)展需要。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)黨校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，結(jié)合上年度收入情況，參考本年度預(yù)計(jì)收入增減因素，編制收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。按照支出功能分類科目和支出經(jīng)濟(jì)分類科目，結(jié)合黨校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，編制支出預(yù)算。支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出預(yù)算按照項(xiàng)目實(shí)際需要編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算編制完成后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)黨校黨委審議通過(guò)后，提交校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)、各單位要按照預(yù)算安排組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)黨校黨委審議通過(guò)后，提交校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。（五）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和檢查，定期向黨校黨委報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)各部門(mén)、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門(mén)和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍黨校收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入行為。五、支出管理（一）支出范圍黨校支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出包括教學(xué)科研項(xiàng)目支出、培訓(xùn)項(xiàng)目支出、基本建設(shè)項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理控制支出規(guī)模。3.按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。4.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出真實(shí)、合理、有效。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出。由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出需報(bào)校長(zhǎng)審批。3.人員經(jīng)費(fèi)支出。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校人事管理制度執(zhí)行，由人事部門(mén)審核后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.基本建設(shè)項(xiàng)目支出。按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行，由基建部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，重大項(xiàng)目需報(bào)校長(zhǎng)審批。（四）支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)，控制支出范圍，杜絕不合理支出。3.建立健全支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)支出的審核、監(jiān)督和檢查，確保支出真實(shí)、合理、有效。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍黨校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，按照預(yù)算確定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)。2.堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和監(jiān)督。3.堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。（三）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置。按照預(yù)算安排和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳。（四）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)、本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)部門(mén)。（五）資產(chǎn)核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、完整。2.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍黨校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督。3.按照規(guī)定程序舉借債務(wù)，確保債務(wù)資金使用合法合規(guī)。（三）債務(wù)審批與管理1.舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并簽訂借款合同。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的核算和管理，定期進(jìn)行債務(wù)清理，確保債務(wù)按時(shí)償還。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.黨校成立財(cái)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組由黨校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制定財(cái)務(wù)監(jiān)督制度；監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)收支合法性、真實(shí)性、合理性；監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)。（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)黨校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)每年至少進(jìn)行一次。2.內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)；資產(chǎn)管理審計(jì)；經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)；內(nèi)部控制制度審計(jì)等。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期向黨校教職工公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受教職工監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)等情況。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行，如在黨校內(nèi)部網(wǎng)站公布、召開(kāi)教職工大會(huì)通報(bào)等。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、季度財(cái)務(wù)報(bào)表、月度財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映黨校財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為黨校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，提出改進(jìn)措施和建議。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)制度等。（二）檔案管理原則1.財(cái)務(wù)檔案管理應(yīng)遵循真實(shí)性、完整性、保密性、安全性的原則。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的安全和完整。（三）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料分類準(zhǔn)確、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)