PAGE廣西中小學財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范廣西中小學財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學校教育教學工作的順利開展，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級各類中小學（含中等職業(yè)學校）。（三）基本原則1.合法性原則學校財務(wù)管理應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項收入和支出，合理配置資源，兼顧學校發(fā)展與師生利益，確保學校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則樹立節(jié)約意識，嚴格控制經(jīng)費開支，杜絕鋪張浪費，提高資金使用效率。4.收支平衡原則堅持量入為出，收支平衡，略有結(jié)余的原則，保持學校財務(wù)狀況的穩(wěn)定。5.民主理財原則建立健全民主理財機制，充分發(fā)揮教職工代表大會等組織的監(jiān)督作用，確保財務(wù)管理公開、透明。二、財務(wù)管理體制（一）管理機構(gòu)學校應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備具備專業(yè)資格的財務(wù)人員，負責學校財務(wù)管理工作。規(guī)模較小的學?？芍付▽Ｈ素撠熦攧?wù)管理。（二）職責分工1.學校校長對學校財務(wù)工作負總責。領(lǐng)導學校財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員開展工作，組織制定學校財務(wù)管理制度，審核學校年度預算和決算，監(jiān)督學校財務(wù)運行情況。2.財務(wù)部門具體負責學校財務(wù)管理日常工作，包括編制財務(wù)預算、執(zhí)行財務(wù)收支、進行會計核算、實施財務(wù)監(jiān)督等。3.其他部門各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好相關(guān)財務(wù)工作，嚴格執(zhí)行學校財務(wù)制度，合理使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合規(guī)、有效。三、預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)學校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學校年度工作計劃以及上年度預算執(zhí)行情況，編制年度預算。2.編制原則預算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.編制方法采用零基預算法，按照輕重緩急對各項收支進行全面、細致的預測和安排。4.預算內(nèi)容學校預算包括收入預算和支出預算。收入預算主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等；支出預算主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）預算審批學校年度預算編制完成后，應(yīng)報經(jīng)教育主管部門審核，經(jīng)學校教職工代表大會審議通過后執(zhí)行。（三）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算學校應(yīng)嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，不得隨意調(diào)整預算。確需調(diào)整預算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.預算執(zhí)行監(jiān)控財務(wù)部門應(yīng)定期對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對預算執(zhí)行偏差較大的項目，應(yīng)及時查明原因并提出改進建議。（四）預算調(diào)整1.調(diào)整情形在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學校事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力因素等，導致原預算無法執(zhí)行或需要增減預算總額的，應(yīng)進行預算調(diào)整。2.調(diào)整程序?qū)W校提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，報經(jīng)教育主管部門審核批準后執(zhí)行。（五）決算管理1.決算編制年度終了，學校應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，全面反映學校年度預算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算審核學校決算編制完成后，應(yīng)報經(jīng)教育主管部門審核。審核通過后，作為學校財務(wù)檔案保存。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.依法組織收入學校應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，各項收費應(yīng)符合國家收費政策和標準，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.收入票據(jù)管理學校取得收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.收入核算學校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入及時、足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用各項收入。五、支出管理（一）支出范圍學校支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。人員經(jīng)費支出主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經(jīng)費支出主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費等；項目支出主要包括基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、大型修繕支出、專項業(yè)務(wù)費等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度各項支出應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得超范圍、超標準支出。2.勤儉節(jié)約堅持勤儉節(jié)約原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ脤ｍ椯Y金應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批1.審批流程學校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由學校分管領(lǐng)導審批；重大支出應(yīng)經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究決定，并報教育主管部門備案。2.審批依據(jù)支出審批應(yīng)依據(jù)合法有效的原始憑證進行，原始憑證應(yīng)具備名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素。（四）支出核算學校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出真實、準確、完整。對各項支出應(yīng)進行明細核算，便于財務(wù)分析和管理。（五）政府采購1.采購范圍學校使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.采購程序?qū)W校應(yīng)按照政府采購程序編制采購預算，申報采購計劃，組織采購活動。采購過程應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保采購活動公開、公平、公正。（六）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類學校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購置學校購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進行，納入政府采購范圍的應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置資產(chǎn)應(yīng)進行驗收、登記，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.資產(chǎn)使用學校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。4.資產(chǎn)處置學校資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行，報經(jīng)教育主管部門和財政部門批準后實施。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學校預算管理。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度學校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)學校可設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或指定專人負責內(nèi)部審計工作，對學校財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行定期或不定期審計。3.加強財務(wù)公開學校應(yīng)建立財務(wù)公開制度，定期公布學校財務(wù)收支情況，接受教職工監(jiān)督。財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，便于教職工了解學校財務(wù)狀況。（二）外部監(jiān)督1.接受教育主管部門監(jiān)督學校應(yīng)接受教育主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供財務(wù)資料，如實反映學校財務(wù)狀況。2.接受財政部門監(jiān)督學校應(yīng)接受財政部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財政部門的有關(guān)規(guī)定，確保財政資金使用合規(guī)、有效。3.接受審計部門監(jiān)督學校應(yīng)接受審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。七、財務(wù)風險管理（一）風險識別學校應(yīng)建立財務(wù)風險識別機制，對可能面臨的財務(wù)風險進行全面、系統(tǒng)的識別。財務(wù)風險主要包括預算風險、收支風險、債務(wù)風險、資產(chǎn)風險等。（二）風險評估學校應(yīng)定期對識別出的財務(wù)風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風險等級。（三）風險應(yīng)對1.制定風險應(yīng)對策略針對不同等級的財務(wù)風險，學校應(yīng)制定相應(yīng)的風險應(yīng)對策略，如風險規(guī)避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移、風險承受等。2.建立風險預警機制學校應(yīng)建立財務(wù)風險預警機制，設(shè)定預警指標和閾值，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風險信號，采取措施加以防范和控制。八、會計檔案管理（一）檔案范圍學校會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、其他會計資料等。（二）檔案整理學校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對會計檔案進行整理、裝訂、編號，確保會計檔案的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管學校應(yīng)設(shè)立專門的會計檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，對會計檔案進行妥善保管。會計檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱和銷毀1.查閱程序?qū)W校內(nèi)部人員查閱會計檔案應(yīng)經(jīng)財務(wù)部門負責人批準；外部單位查閱會計檔案應(yīng)持有效證件，經(jīng)學校領(lǐng)導批準