PAGE高校執(zhí)行財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門(mén)、各單位及全體教職員工。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)管理的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低辦學(xué)成本。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)校財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)處作為財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)處下設(shè)預(yù)算管理科、會(huì)計(jì)核算科、資金管理科、資產(chǎn)管理科等科室，各科室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)管理工作。（二）各級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.校長(zhǎng)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)工作，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和資金使用效益負(fù)責(zé)；審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.財(cái)務(wù)處職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度；負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行與監(jiān)督；組織會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表；管理學(xué)校資金、資產(chǎn)，做好財(cái)務(wù)分析與決策支持等工作。3.各部門(mén)、各單位職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度，合理使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)本部門(mén)、本單位財(cái)務(wù)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、有效。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則量入為出、收支平衡原則。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)收入，統(tǒng)籌安排支出。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)原則。優(yōu)先保障教學(xué)、科研等中心工作，合理安排其他各項(xiàng)支出。勤儉節(jié)約、講求效益原則。嚴(yán)格控制一般性支出，提高資金使用效益。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)收入來(lái)源，參考以往年度收入情況，綜合考慮增減因素，科學(xué)合理編制。支出預(yù)算：按照支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，采用零基預(yù)算法進(jìn)行編制。3.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各部門(mén)、各單位根據(jù)學(xué)校年度工作安排和本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處對(duì)各部門(mén)、各單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議。經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，即具有法律效力，各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)處按照批復(fù)的預(yù)算，及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。3.各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排，合理使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化的。因不可抗力因素，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。2.預(yù)算調(diào)整的程序各部門(mén)、各單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，報(bào)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（四）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)處定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門(mén)、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為部門(mén)、單位績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入與支出相匹配原則。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理安排收入規(guī)模，確保收支平衡。3.收入來(lái)源多元化原則。積極拓展收入渠道，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校收入保障能力。（三）各類(lèi)收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入：嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款方式，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政資金及時(shí)到位。2.事業(yè)收入：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)審批制度。加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保收費(fèi)收入及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持，及時(shí)取得上級(jí)補(bǔ)助收入。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保上級(jí)補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.附屬單位上繳收入：加強(qiáng)對(duì)附屬單位的財(cái)務(wù)管理，督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得經(jīng)營(yíng)收入。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，確保經(jīng)營(yíng)收入合法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確。6.其他收入：加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬。五、支出管理（一）支出分類(lèi)學(xué)校支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)需求，合理控制一般性支出。3.效益性原則：注重支出效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。4.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本。（三）支出審批與報(bào)銷(xiāo)1.支出審批程序一般支出：由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出：由部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)校長(zhǎng)審批。2.報(bào)銷(xiāo)要求報(bào)銷(xiāo)憑證必須真實(shí)、合法、有效，符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定。報(bào)銷(xiāo)手續(xù)齊全，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單、合同等相關(guān)憑證。嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。（四）各類(lèi)支出管理1.人員支出：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校薪酬制度，發(fā)放教職工工資、津貼、補(bǔ)貼等人員支出。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的管理，確保發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)。2.公用支出：按照學(xué)校預(yù)算安排，合理使用公用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)辦公用品、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公用支出的管理，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。3.項(xiàng)目支出：按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，合理安排項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高項(xiàng)目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。流動(dòng)資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；固定資產(chǎn)按照購(gòu)置成本、自建成本或相關(guān)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；對(duì)外投資按照投資成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)驗(yàn)收：資產(chǎn)購(gòu)置完成后，由資產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。（三）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定合理使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)安全完整。2.建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)保管責(zé)任，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校資產(chǎn)處置管理辦法進(jìn)行。資產(chǎn)處置必須經(jīng)過(guò)審批程序，評(píng)估作價(jià)后進(jìn)行公開(kāi)處置。處置收入按照規(guī)定上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)處定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。3.各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的自我監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、有效。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)透明度。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立先進(jìn)、高效、安全的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理效率和決策支持能力。（二）系統(tǒng)功能1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)憑證錄入、審核、記賬、結(jié)賬等功能，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：完成預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析等功能，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.資金管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)資金收付、資金結(jié)算、資金監(jiān)控等功能，提高資金使用效益和安全性。4.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理，包括資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)。5.財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)：提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表生