PAGE鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及各類專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作的透明度。4.收支平衡原則：合理安排各項(xiàng)收支，確保年度預(yù)算收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。2.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理等工作。3.出納人員：應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策，組織制定本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，確保預(yù)算的執(zhí)行和完成。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)核對賬目，編制現(xiàn)金流量表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：全面反映本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入和支出情況，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。3.真實(shí)性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、浮夸。4.合理性原則：根據(jù)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)收支。5.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、稅收政策變化等因素，合理預(yù)測各項(xiàng)收入來源，包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.支出預(yù)算編制：按照本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，合理安排各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況編制；公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求編制。（三）預(yù)算審批程序1.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，編制本部門、本單位的年度預(yù)算草案，并報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門審核。2.鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，提出綜合平衡意見，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案。3.鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。4.鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門根據(jù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)下達(dá)各部門、各單位執(zhí)行，并負(fù)責(zé)組織預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保預(yù)算的執(zhí)行和完成。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫，不得隱瞞、截留、挪用。3.分類管理原則：對不同性質(zhì)的收入進(jìn)行分類管理，規(guī)范收入核算。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.定期對收入情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正收入管理中存在的問題，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費(fèi)。2.專款專用原則：對專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.審批制度原則：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序，確保支出的合規(guī)性。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核無誤后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大支出審批程序：對金額較大、涉及面廣的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（四）支出核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對支出票據(jù)的審核，嚴(yán)格把關(guān)支出的真實(shí)性、合法性和完整性。對不符合規(guī)定的支出票據(jù)，不得報(bào)銷入賬。3.定期對支出情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出管理中存在的問題，防止不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等。2.加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，對閑置、報(bào)廢、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置的公開、公正、公平。（三）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序進(jìn)行固定資產(chǎn)購置，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)，確保購置的固定資產(chǎn)符合實(shí)際需要。2.固定資產(chǎn)折舊：按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)凈值。3.固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)：建立固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修與保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。4.固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)與對外投資管理1.無形資產(chǎn)：加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。對無形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行入賬核算。2.對外投資：嚴(yán)格控制對外投資行為，按照規(guī)定的程序進(jìn)行對外投資決策。對外投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資的安全性和效益性。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理制度1.建立健全負(fù)債審批制度，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.對負(fù)債進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對負(fù)債的核算和監(jiān)督，確保負(fù)債數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.按時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠債務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信譽(yù)。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控1.加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.合理安排債務(wù)資金的使用，提高資金使用效益，確保債務(wù)資金能夠按時(shí)足額償還。3.建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行及時(shí)處置，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。3.各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受審議和監(jiān)督。2.接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，積極配合財(cái)政、審計(jì)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，及時(shí)整改存在問題。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過政務(wù)公開等方式，將財(cái)務(wù)信息向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，深入分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的原因和問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。3.根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。十、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案范圍會(huì)計(jì)檔案