敬老院疫情報(bào)告制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)及民政部關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控的指導(dǎo)性文件精神，以及集團(tuán)母公司關(guān)于公共衛(wèi)生事件防控的總體要求，同時(shí)基于敬老院運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際需求，制定本制度。旨在通過(guò)規(guī)范疫情報(bào)告流程、明確各方職責(zé)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，有效預(yù)防和控制傳染病在敬老院內(nèi)的傳播，保障服務(wù)對(duì)象及工作人員的生命安全與健康，維護(hù)敬老院的正常運(yùn)營(yíng)秩序。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬敬老院及全體員工，涵蓋敬老院服務(wù)對(duì)象（老人）、工作人員、外來(lái)訪客、物資供應(yīng)商等所有可能接觸傳染病的群體及場(chǎng)景，包括但不限于日常健康管理、出入管理、環(huán)境衛(wèi)生、物資采購(gòu)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)傳染病防控的全流程管理，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告處置、教育培訓(xùn)、物資保障等系統(tǒng)性工作。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指因傳染病傳播可能導(dǎo)致的健康損害、運(yùn)營(yíng)中斷、法律責(zé)任等潛在危害，包括輸入性風(fēng)險(xiǎn)、交叉感染風(fēng)險(xiǎn)、聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指敬老院在疫情防控工作中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本制度要求的行為標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)措施合法有效。第四條敬老院疫情報(bào)告管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：確保所有服務(wù)對(duì)象、工作人員及環(huán)境均納入監(jiān)測(cè)范圍，不留管理盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位的疫情報(bào)告職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群，優(yōu)先管控重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估報(bào)告機(jī)制的運(yùn)行效果，優(yōu)化流程與標(biāo)準(zhǔn)。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)敬老院疫情報(bào)告管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策、資源配置及督導(dǎo)考核；分管疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)制度的組織落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行及應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)指揮。第六條設(shè)立敬老院疫情防控專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、敬老院院長(zhǎng)及醫(yī)務(wù)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情報(bào)告工作，制定重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，定期召開(kāi)會(huì)議評(píng)估防控成效，并對(duì)下屬單位的工作進(jìn)行決策審批和監(jiān)督評(píng)價(jià)。第七條明確三類主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（公司疫情防控辦公室）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定和修訂疫情報(bào)告制度，組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，監(jiān)督各敬老院執(zhí)行情況，開(kāi)展培訓(xùn)宣貫，建立疫情報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向決策層匯報(bào)管理報(bào)告。（二）專責(zé)部門（公司醫(yī)務(wù)部、合規(guī)部）：醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)提供傳染病防控的專業(yè)技術(shù)支持，審核敬老院的監(jiān)測(cè)預(yù)警方案；合規(guī)部負(fù)責(zé)審核疫情報(bào)告的流程合規(guī)性，處理違規(guī)行為，確保與法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。（三）業(yè)務(wù)部門及下屬單位（各敬老院）：落實(shí)本制度要求，負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象及工作人員的健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺、物資管理，及時(shí)上報(bào)疫情信息，配合應(yīng)急處置，開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，定期提交工作報(bào)告。第八條基層執(zhí)行崗（如護(hù)理員、安保人員、后勤人員）需履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守健康監(jiān)測(cè)要求，每日?qǐng)?bào)告自身及服務(wù)對(duì)象健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)。（二）執(zhí)行消毒隔離規(guī)范，正確使用防護(hù)用品，避免交叉感染。（三）協(xié)助開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提供必要的追溯信息。（四）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，明確瞞報(bào)、漏報(bào)的法律責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條服務(wù)對(duì)象健康監(jiān)測(cè)管理：敬老院應(yīng)建立服務(wù)對(duì)象健康檔案，每日開(kāi)展體溫檢測(cè)、癥狀篩查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)老年人、慢性病患者、免疫功能低下者等脆弱群體，發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例應(yīng)立即隔離并報(bào)告。禁止任何人員未經(jīng)檢測(cè)擅自進(jìn)入院內(nèi)。第十條工作人員健康監(jiān)測(cè)與出入管理：所有工作人員需每日自測(cè)體溫，如實(shí)報(bào)告健康狀況，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀應(yīng)暫停工作并及時(shí)就醫(yī)；定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，建立疫苗接種臺(tái)賬；嚴(yán)格控制外來(lái)人員入內(nèi)，非必要不接待訪客，必要時(shí)需經(jīng)醫(yī)務(wù)部審核許可。第十一條環(huán)境清潔與消毒管理：敬老院應(yīng)制定嚴(yán)格的消毒制度，重點(diǎn)區(qū)域（如衛(wèi)生間、餐廳、活動(dòng)室）每日多次消毒，公共用品（如床單、餐具）需嚴(yán)格消毒或更換，垃圾處理需符合傳染病防控要求，禁止外運(yùn)垃圾污染環(huán)境。第十二條物資采購(gòu)與追溯管理：醫(yī)用口罩、消毒液、防護(hù)服等防疫物資需通過(guò)合規(guī)渠道采購(gòu)，建立供應(yīng)商盡職調(diào)查制度，審查其資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量；所有物資需登記入庫(kù)、領(lǐng)用記錄可追溯，嚴(yán)禁采購(gòu)來(lái)源不明或過(guò)期物資。第十三條疫情報(bào)告流程規(guī)范：敬老院發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例應(yīng)立即隔離患者，同時(shí)向醫(yī)務(wù)部、專責(zé)部門及屬地衛(wèi)生行政部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括病例基本信息、接觸史、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、處置措施等；公司疫情防控辦公室需匯總數(shù)據(jù)，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組提交分析報(bào)告。第十四條應(yīng)急處置與隔離管理：一旦發(fā)生聚集性疫情，敬老院應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，封鎖受影響區(qū)域，轉(zhuǎn)運(yùn)密接人員至備用隔離室，配合衛(wèi)生部門開(kāi)展流調(diào)；公司將協(xié)調(diào)醫(yī)療資源、心理疏導(dǎo)、物資保障等工作，確保隔離人員得到妥善照護(hù)。第十五條宣傳教育與心理支持：定期向服務(wù)對(duì)象及工作人員普及傳染病防控知識(shí)，通過(guò)公告欄、宣傳冊(cè)、線上平臺(tái)等多種形式傳播科學(xué)防疫方法；建立心理干預(yù)機(jī)制，為隔離人員及家屬提供情緒疏導(dǎo)服務(wù)。第十六條違規(guī)行為禁令：嚴(yán)禁任何人員隱瞞、謊報(bào)疫情信息，嚴(yán)禁擅自解除隔離措施，嚴(yán)禁挪用、截留防疫物資，嚴(yán)禁歧視傳染病患者，嚴(yán)禁違反消毒隔離規(guī)定造成交叉感染。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整、疫情形勢(shì)變化及管理實(shí)踐，每年對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估，由牽頭部門組織修訂；重大政策出臺(tái)后15個(gè)工作日內(nèi)完成制度修訂并發(fā)布，確保與最新要求一致。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：公司疫情防控辦公室每季度牽頭開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)評(píng)估服務(wù)對(duì)象輸入風(fēng)險(xiǎn)、工作人員職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)、物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)布預(yù)警通知，要求敬老院制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：將疫情報(bào)告管理嵌入業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括：服務(wù)對(duì)象入院審查、工作人員健康核查、物資采購(gòu)審批、疫情事件上報(bào)等環(huán)節(jié)，明確“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”的原則，專責(zé)部門對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)監(jiān)督。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)處置，一般風(fēng)險(xiǎn)由敬老院自行整改，重大風(fēng)險(xiǎn)由公司牽頭協(xié)調(diào)；建立應(yīng)急處置流程，包括隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療對(duì)接、后勤保障、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)，明確各崗位協(xié)同職責(zé)及信息上報(bào)要求。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違反制度的行為，視情節(jié)輕重采取以下措施：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、績(jī)效考核扣分、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任；形成違規(guī)行為臺(tái)賬，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理結(jié)果。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年對(duì)疫情報(bào)告體系運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，采用目標(biāo)達(dá)成率、響應(yīng)時(shí)效性、處置有效性等指標(biāo)，分析管理漏洞，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，形成評(píng)估報(bào)告提交決策層，作為制度修訂的依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需明確防控責(zé)任，簽訂年度防控目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將疫情報(bào)告管理納入績(jī)效考核，確保制度落實(shí)到位；設(shè)立專項(xiàng)工作小組，定期研究解決管理難題。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制：將疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性納入部門及個(gè)人年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤；對(duì)防控工作突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開(kāi)展專題培訓(xùn)，管理層需掌握合規(guī)履職要求，一線員工需熟知操作規(guī)范；利用多媒體平臺(tái)傳播防疫知識(shí)，定期開(kāi)展模擬演練，提升全員應(yīng)急處置能力。第二十六條信息化支撐：通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)疫情數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)告一鍵上報(bào)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保各敬老院、各部門、各層級(jí)之間信息互通；引入智能預(yù)警功能，對(duì)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。第二十七條文化建設(shè)：編制《敬老院疫情防控合規(guī)手冊(cè)》，發(fā)布典型案例分析，設(shè)立“防控標(biāo)兵”表彰項(xiàng)目，通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體強(qiáng)化全員防控意識(shí)，營(yíng)造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的合規(guī)氛圍。第二十八條報(bào)告制度：敬老院需建立日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，日?qǐng)?bào)內(nèi)容包括新增病例、隔離人員、物資存量等，周報(bào)需分析趨勢(shì)并提出改進(jìn)建議，月報(bào)需總結(jié)管理成效及問(wèn)題；公司疫情防控辦公室匯總數(shù)據(jù)，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。第六章附則第二十