施工單位應(yīng)建立分級、分層次的安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的總體要求，同時充分考慮本公司建筑施工業(yè)務(wù)特點及內(nèi)部管理需求，為強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理、規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)交底行為、防控重大安全風(fēng)險而制定。制度旨在通過建立分級、分層次的安全生產(chǎn)技術(shù)交底體系，明確各級人員責(zé)任，確保安全技術(shù)措施有效傳遞至作業(yè)現(xiàn)場，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。第二條本制度適用于公司各部門、下屬施工單位、項目部及全體員工。凡涉及建筑施工活動、臨時用電、高處作業(yè)、大型機(jī)械設(shè)備操作、危險作業(yè)審批等場景，均須嚴(yán)格執(zhí)行本制度關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)交底的各項要求。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）安全生產(chǎn)技術(shù)交底：指施工單位在施工前，針對具體作業(yè)任務(wù)，由技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全管理人員向作業(yè)人員詳細(xì)講解安全操作規(guī)程、風(fēng)險控制措施、應(yīng)急處置方法等，并形成書面記錄的管理活動。其核心在于實現(xiàn)“風(fēng)險告知-措施說明-責(zé)任確認(rèn)”的閉環(huán)管理。（二）分級管理：指根據(jù)作業(yè)危險性、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)環(huán)境等因素，將安全生產(chǎn)技術(shù)交底分為公司級、項目部級、班組級三個層級，不同層級對應(yīng)不同的交底內(nèi)容深度和審批要求。（三）分層管理：指在相同作業(yè)場景下，按照崗位職責(zé)劃分技術(shù)交底主體，包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、施工員、安全員、班組長等，形成垂直傳遞、逐級負(fù)責(zé)的交底鏈條。（四）合規(guī)交底：指技術(shù)交底內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，交底過程需經(jīng)簽字確認(rèn)，交底記錄作為安全檢查、事故追溯的重要依據(jù)。第四條專項管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋：所有施工活動均須納入技術(shù)交底范圍，確保無死角、無遺漏。（二）責(zé)任到人：明確各級交底主體的職責(zé)，實現(xiàn)“誰交底、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰承擔(dān)”的管理要求。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：交底內(nèi)容以風(fēng)險防控為核心，突出高風(fēng)險作業(yè)的管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓(xùn)、業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)優(yōu)化交底流程與內(nèi)容。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/法定代表人）對本單位安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)最終決策和監(jiān)督責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項制度的組織落實、重大風(fēng)險管控及應(yīng)急指揮。第六條設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)交底管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括技術(shù)管理部、安全環(huán)保部、工程管理部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位項目經(jīng)理代表。小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌制定交底標(biāo)準(zhǔn)、審批重大交底方案、協(xié)調(diào)跨部門交底爭議、監(jiān)督執(zhí)行情況。第七條各下屬施工單位須成立對應(yīng)的管理小組，由項目經(jīng)理任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)為副組長，并配備專職交底管理員，負(fù)責(zé)本單位的交底制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、過程監(jiān)督及考核。第八條牽頭部門（技術(shù)管理部）職責(zé)：（一）編制公司級安全生產(chǎn)技術(shù)交底通用模板及培訓(xùn)教材；（二）組織季度專項風(fēng)險排查，識別新增或變更的交底需求；（三）定期抽查各單位的交底記錄，通報問題并跟蹤整改；（四）匯總分析交底事故數(shù)據(jù)，提出管理優(yōu)化建議。第九條專責(zé)部門（安全環(huán)保部）職責(zé)：（一）審核項目級交底內(nèi)容的合規(guī)性，重點核查高風(fēng)險作業(yè)審批流程；（二）參與重大事故調(diào)查，分析交底缺陷導(dǎo)致的責(zé)任問題；（三）開發(fā)或引進(jìn)信息化交底工具，提升管理效率；（四）每月發(fā)布交底合規(guī)性評估報告。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）項目部：負(fù)責(zé)編制項目級交底方案，組織班前會交底，確保交底內(nèi)容與實際作業(yè)同步；（二）分包單位：必須執(zhí)行本單位交底制度，并將交底記錄報項目部備案；（三）特種作業(yè)人員管理單位：針對吊裝、焊接等高風(fēng)險崗位單獨制定專項交底清單。第十一條基層執(zhí)行崗（作業(yè)人員）責(zé)任：（一）簽署“安全技術(shù)交底確認(rèn)書”，表明已清楚交底內(nèi)容；（二）作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)交底遺漏或措施失效，須立即停止作業(yè)并上報；（三）參與交底演練及應(yīng)急培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條公司級交底（針對重大方案或通用標(biāo)準(zhǔn)）：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：包括國家《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）強(qiáng)制性條文解讀、企業(yè)安全生產(chǎn)方針及獎懲規(guī)定；（二）禁止行為：嚴(yán)禁未交底擅自施工、交底記錄代簽、口頭交底無記錄；（三）重點防控：高風(fēng)險作業(yè)前必須由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批交底方案，如深基坑支護(hù)、模板工程等。第十三條項目部級交底（針對分部分項工程）：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：細(xì)化公司級要求，明確施工方案中具體的危險源辨識清單、防護(hù)措施參數(shù)（如腳手架搭設(shè)尺寸、臨邊防護(hù)高度）；（二）禁止行為：禁止將交底會變成工作安排會、忽視人員資質(zhì)交底（如特種作業(yè)人員無證上崗）；（三）重點防控：交叉作業(yè)區(qū)域（如土方與結(jié)構(gòu)并行）的隔離措施交底。第十四條班組級交底（針對每日任務(wù)）：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：使用標(biāo)準(zhǔn)化交底卡，包含“今日作業(yè)內(nèi)容-主要風(fēng)險-控制措施-應(yīng)急處置-個人承諾”五要素；（二）禁止行為：交底時長少于10分鐘、僅念文件不講解、未要求人員提問；（三）重點防控：小型工具設(shè)備（如切割機(jī)、電鉆）的安全使用要點。第十五條專項作業(yè)交底（針對危大工程）：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：需附圖說明，如高處作業(yè)需標(biāo)注安全帶懸掛點、安全網(wǎng)設(shè)置范圍；（二）禁止行為：交底中回避風(fēng)險（如夸大作業(yè)安全性）；（三）重點防控：惡劣天氣（大風(fēng)、雨雪）下的應(yīng)急交底，需明確停工標(biāo)準(zhǔn)及人員轉(zhuǎn)移路線。第十六條臨時用電交底：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）要求，交底需包含三級配電系統(tǒng)圖、漏電保護(hù)器參數(shù)；（二）禁止行為：電線私拉亂接、使用破損電纜；（三）重點防控：夜間施工照明與動力電的隔離措施。第十七條大型設(shè)備交底：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：吊裝作業(yè)需附吊裝平面圖，明確吊點、吊具要求；（二）禁止行為：未經(jīng)設(shè)備檢驗合格使用、操作人員無證指揮；（三）重點防控：設(shè)備防傾覆、防碰撞的限位裝置交底。第十八條危險作業(yè)審批交底：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：爆破、動火作業(yè)需經(jīng)三級審批（項目部-施工單位-公司），交底需引用專項方案條款號；（二）禁止行為：將審批表流于形式、未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員；（三）重點防控：動火作業(yè)與易燃物的安全距離交底。第十九條培訓(xùn)效果交底：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工三級安全教育需附帶實際操作演示，交底考核合格率須達(dá)100%；（二）禁止行為：培訓(xùn)走過場、考核題目不更新；（三）重點防控：復(fù)工人員重新交底，需結(jié)合上次事故案例。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）每年6月由技術(shù)管理部牽頭，結(jié)合新法規(guī)發(fā)布（如《刑法》修正案涉及安全生產(chǎn)條款）、典型事故案例，修訂交底模板及考核標(biāo)準(zhǔn)；（二）重大變更需經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會審議，印發(fā)全公司執(zhí)行。第十三條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）每月5日前，項目部提交上月交底風(fēng)險統(tǒng)計表，由安全環(huán)保部匯總生成預(yù)警清單；（二）預(yù)警等級分為藍(lán)色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大），對應(yīng)不同響應(yīng)措施。第十四條合規(guī)審查機(jī)制：（一）交底記錄納入工程審計范圍，審計人員隨機(jī)抽查現(xiàn)場與記錄的一致性；（二）發(fā)現(xiàn)不符的，下發(fā)《整改通知單》，逾期未改的由項目經(jīng)理承擔(dān)主要責(zé)任。第十五條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險：由項目部安全員現(xiàn)場處置，每日匯總上報；（二）重大風(fēng)險：啟動公司級應(yīng)急響應(yīng)，交底記錄作為事故調(diào)查參考。第十六條責(zé)任追究機(jī)制：（一）未交底或交底不合格導(dǎo)致事故的，按《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》處罰：直接責(zé)任人降級，連帶責(zé)任人扣績效；（二）情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十七條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每季度末，由安全生產(chǎn)技術(shù)交底管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開評估會，分析交底有效性指標(biāo)（如事故起數(shù)變化、員工投訴率）；（二）評估結(jié)果納入部門年度評優(yōu)，優(yōu)秀交底案例匯編成冊推廣。第五章專項管理保障措施第十八條組織保障：（一）公司級交底由技術(shù)管理部牽頭，需提前3天通知相關(guān)部門準(zhǔn)備資料；（二）項目部交底會議計入項目經(jīng)理履職檔案，作為評職稱依據(jù)。第十九條考核激勵機(jī)制：（一）將交底合規(guī)率作為項目部評優(yōu)條件，達(dá)標(biāo)率低于90%的取消參評資格；（二）設(shè)立“最佳交底案例獎”，獎金來源于安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）新員工交底采用“課堂+模擬”模式，考核不合格者禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場；（二）每月通過內(nèi)部刊物刊登交底知識問答，答對者獲得電子積分兌換禮品。第二十一條信息化支撐：（一）開發(fā)“安全交底云平臺”，實現(xiàn)交底電子簽名、語音錄入、風(fēng)險庫自動推送；（二）平臺數(shù)據(jù)接入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)人員異常離崗自動報警。第二十二條文化建設(shè)：（一）每年4月開展“安全交底月”活動，制作《交底紅黑榜》在工地公示；（二）員工入職時簽署《安全承諾書》，內(nèi)容包含“知悉交底責(zé)任”條款。第二十三條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：重大交底失效導(dǎo)致的隱患，須24小時內(nèi)上