PAGE新村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.會計(jì)人員：村級組織應(yīng)配備具有會計(jì)從業(yè)資格證書的會計(jì)人員，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)核算和會計(jì)報表編制等工作。2.出納人員：出納人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金收付、銀行存款結(jié)算等工作。會計(jì)和出納不得由同一人擔(dān)任。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報告。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。參與制定村級財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，提供財(cái)務(wù)分析和決策支持。協(xié)助做好村級財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作。2.出納人員職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確保現(xiàn)金安全。負(fù)責(zé)銀行存款的收付和結(jié)算工作，定期與銀行核對賬目。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等財(cái)務(wù)票據(jù)。協(xié)助會計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。收入的確認(rèn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。3.票據(jù)管理：村級組織收取款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、專項(xiàng)支出、固定資產(chǎn)購建及維護(hù)費(fèi)、公益性支出等。2.支出審批：村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。4.支出報銷：支出報銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，經(jīng)審批后及時報銷入賬。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素。四、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：村級財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要編制。2.預(yù)算編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要、公益事業(yè)建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建及維護(hù)等情況進(jìn)行編制。3.預(yù)算編制程序：村級財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在每年年初編制，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：村級組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害、村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃變更等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，村級組織應(yīng)及時提出調(diào)整預(yù)算方案。2.調(diào)整程序：調(diào)整預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村級資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查時間：村級組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。3.清查方法：資產(chǎn)清查應(yīng)采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對賬目等方法，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：村級組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、使用狀況、價值等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.登記方式：資產(chǎn)臺賬應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式進(jìn)行登記，確保信息準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：村級資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）資源管理1.資源登記：村級組織應(yīng)建立資源臺賬，對土地、林地、水域、灘涂等資源的名稱、面積、位置、用途等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資源承包租賃：村級資源承包租賃應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。六、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況等。2.公開時間：村級財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次，重大事項(xiàng)應(yīng)及時公開。3.公開方式：財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進(jìn)行，確保村民能夠及時了解村級財(cái)務(wù)狀況。（二）民主理財(cái)1.理財(cái)小組組成：村級組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般不少于3人。2.理財(cái)小組職責(zé)：民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，參與制定村級財(cái)務(wù)管理制度，聽取和反映村民對村級財(cái)務(wù)管理的意見和建議。3.理財(cái)程序：村級財(cái)務(wù)支出應(yīng)先經(jīng)民主理財(cái)小組審核，審核通過后報村黨組織書記、村委會主任審批。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：村級組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況等。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及資產(chǎn)資源管理情況等。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報告、財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)資源臺賬、合同協(xié)議、審計(jì)報告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行整理，裝訂成冊，編目造冊，便于查閱和保管。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，存放地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲等條件。財(cái)務(wù)檔案