PAGE鄉(xiāng)辦事處財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)辦事處的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)辦事處各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)辦事處機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)辦事處的各項財務(wù)收支，確保財務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，避免差錯。5.及時性原則：及時進(jìn)行財務(wù)核算和報告，為決策提供及時有效的財務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)辦事處設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)部門，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)配備必要的會計人員和出納人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)工作的正常開展。（二）會計人員職責(zé)1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。2.對本鄉(xiāng)的財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，制止和糾正違反財務(wù)制度的行為。3.定期進(jìn)行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)信息和建議。4.負(fù)責(zé)會計檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）出納人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理暫行條例和銀行結(jié)算制度辦理相關(guān)手續(xù)。2.登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。3.保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。4.協(xié)助會計人員做好其他財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)辦事處應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照財政部門的要求，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項收支，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。3.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅收政策等因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，明確各項支出的具體用途和金額。（二）預(yù)算審批1.年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報鄉(xiāng)黨委、政府審核。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)的實際情況，對預(yù)算草案進(jìn)行審查，并提出修改意見。2.經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府審核通過的預(yù)算草案，應(yīng)提交鄉(xiāng)人民代表大會審議。鄉(xiāng)人民代表大會應(yīng)按照法定程序?qū)︻A(yù)算草案進(jìn)行審議，并作出批準(zhǔn)或調(diào)整的決定。3.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)辦事處應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或挪用專項資金。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)黨委、政府審核后，提交鄉(xiāng)人民代表大會審議批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)辦事處的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)對收入的管理和監(jiān)督，確保各項收入及時足額入庫，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相匹配原則：根據(jù)本鄉(xiāng)的實際情況和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排收入，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡的情況。（三）收入核算與管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對各項收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時登記入賬。2.加強(qiáng)對非稅收入的管理，嚴(yán)格按照非稅收入管理規(guī)定，及時足額上繳非稅收入，不得坐收坐支。3.建立健全收入臺賬制度，對各項收入的來源、金額、時間等進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和核對。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)辦事處的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項支出，節(jié)約使用資金，降低行政成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t：專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.支出審批原則：各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出的合理性和合法性。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，不得擅自提高或降低工資標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對社會保障繳費(fèi)和住房公積金的管理，確保按時足額繳納。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項費(fèi)用。3.加強(qiáng)對公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)。（五）專項經(jīng)費(fèi)支出管理1.專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和實際工作需要進(jìn)行安排，確保?？顚Ｓ?。2.建立專項經(jīng)費(fèi)管理制度，對專項經(jīng)費(fèi)的申請、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。3.專項經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時報送專項經(jīng)費(fèi)使用情況報告，接受財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。（六）支出審批程序1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或?qū)ｍ椫С鰬?yīng)經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府集體研究決定后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和審批權(quán)限進(jìn)行，不得越權(quán)審批或違規(guī)審批。3.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對支出審批情況的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)辦事處的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購范圍的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行采購。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置的公開、公正、公平。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)應(yīng)制定詳細(xì)的工作計劃和方案，明確清查和盤點(diǎn)的范圍、內(nèi)容、方法和時間等。3.對清查和盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)登記與核算1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.按照國家統(tǒng)一的會計制度，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時反映資產(chǎn)的增減變動情況。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本鄉(xiāng)的財務(wù)狀況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門財務(wù)收支的管理和監(jiān)督，確保各項財務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等外部監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報告相關(guān)部門。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，全面反映本鄉(xiāng)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等報表及附注。3.財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財政部門的要求進(jìn)行編制，確保財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)信息和建議。2.財務(wù)分析應(yīng)包括財務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.通過財務(wù)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷提高財務(wù)管理水平。九、會計檔案管理（一）會計檔案范圍會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、銀行對賬單、納稅申報表等會計資料。（二）會計檔案整理與歸檔1.會計人員應(yīng)按照會計檔案管理規(guī)定，定期對會計資料進(jìn)行整理和歸檔。2.會計檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，并編制會計檔案目錄。3.會計檔案應(yīng)妥善保管，防止損壞、丟失。（三）會計檔案保管期限會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為[X]年、[X]年、[X]年、[X]年、[X]年五類。會計檔案的保管期限從會計年度終了后的第一天算起。（四）會計檔案查閱與銷毀1.單位內(nèi)部人員查閱會計檔案，應(yīng)經(jīng)會計主管人員同意；外部單位查閱會計檔案，應(yīng)