PAGE義烏農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)義烏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的其他組織。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則。實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范運(yùn)作原則。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等行為。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貨幣資金。定期盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支實(shí)行審批制度。審批人員應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審批。2.財(cái)務(wù)審批實(shí)行“一支筆”審批或集體審批制度。具體審批方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。3.審批人員應(yīng)在規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限審批。對(duì)于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要，按照輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。2.因特殊情況需要調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（三）財(cái)務(wù)決算1.年度終了，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核。四、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。3.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析，確保收入的真實(shí)性和合法性。（二）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量入為出的原則。2.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱(chēng)、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章并注明用途、接受憑證單位名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額等內(nèi)容。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼福利等。對(duì)于確需支出的非生產(chǎn)性支出，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。4.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目支出的管理，工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定支付工程款。工程款支付應(yīng)取得合法有效的發(fā)票，并經(jīng)相關(guān)人員簽字審批。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符，對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括固定資產(chǎn)名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門(mén)、使用狀況等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。3.固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。處置固定資產(chǎn)取得的收入應(yīng)及時(shí)入賬，處置固定資產(chǎn)發(fā)生的損失應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的管理，建立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括農(nóng)業(yè)資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等內(nèi)容。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的核算應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于幼畜及育肥畜、產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷(xiāo)。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)和管理，確保農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的正常生長(zhǎng)和使用。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，處置損失應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)。（四）債權(quán)債務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行明細(xì)核算。債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬應(yīng)包括債權(quán)債務(wù)名稱(chēng)、債權(quán)人或債務(wù)人姓名、金額、發(fā)生時(shí)間、到期時(shí)間、還款情況等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)的清理和催收，定期對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收；對(duì)于到期債務(wù)，應(yīng)及時(shí)償還，不得拖欠。3.嚴(yán)格控制新增債務(wù)，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。舉債應(yīng)簽訂借款合同，明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等內(nèi)容。六、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所，便于村民觀看。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間應(yīng)不少于7天，公開(kāi)期間應(yīng)接受村民的查詢(xún)和監(jiān)督。對(duì)于村民提出的疑問(wèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和解釋。（二）民主理財(cái)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和群眾基礎(chǔ)。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，財(cái)務(wù)收支的合理性，財(cái)務(wù)審批手續(xù)的完備性等。3.民主理財(cái)小組應(yīng)將審核結(jié)果及時(shí)反饋給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在公開(kāi)欄上公布。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織限期整改。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、拖延或阻撓審計(jì)人員依法執(zhí)行公務(wù)。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、民主理財(cái)記錄、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理，分類(lèi)裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)包括檔案名稱(chēng)、檔案編號(hào)、檔案日期、檔案保管期限等內(nèi)容。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件，確保檔案的安全完整。（四）檔案