PAGE德州市農(nóng)村財務制度規(guī)定一、總則（一）目的為了加強德州市農(nóng)村財務管理，規(guī)范農(nóng)村財務行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度規(guī)定適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社及其他農(nóng)村經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法進行財務管理，確保財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務核算、資金管理、資產(chǎn)處置等各項財務操作流程，提高財務管理水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財務組織與職責（一）財務機構設置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務知識。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務狀況和經(jīng)營成果。負責財務收支的審核、記賬、算賬、報賬等工作，確保財務數(shù)據(jù)準確無誤。定期對財務賬目進行核對，保證賬賬相符、賬實相符、賬證相符。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。定期與會計核對現(xiàn)金和銀行存款賬目，保證賬款相符。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券、支票等財務票據(jù)。（三）民主理財小組職責1.由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表推選產(chǎn)生民主理財小組，負責對本組織的財務活動進行民主監(jiān)督。2.參與制定和完善財務管理制度，審核財務計劃和各項財務收支。3.檢查財務賬目，查閱有關財務文件和資料，對財務收支的真實性、合法性和合理性提出意見。4.對財務公開情況進行監(jiān)督，聽取和反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的意見和建議。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。經(jīng)營收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。發(fā)包及上交收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營所取得的承包金及上交的利潤等。補助收入是指政府部門或其他單位給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財政補助、項目扶持資金等。其他收入是指除上述收入以外的各項收入，如利息收入、捐贈收入等。2.收入確認與核算各項收入應按照實際發(fā)生額及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。收入的確認應符合收入確認原則，準確核算收入來源和金額。（二）支出管理1.支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。經(jīng)營支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的各項支出，如生產(chǎn)資料購置、水電費、人工費等。管理費用是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用，如辦公費、差旅費、管理人員工資等。其他支出是指除上述支出以外的各項支出，如公益性支出、捐贈支出等。2.支出審批程序一般支出由村集體經(jīng)濟組織負責人審批，重大支出應經(jīng)民主理財小組審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。支出憑證應具備合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，經(jīng)會計審核、審批人簽字后，方可入賬。3.支出控制嚴格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不合理開支。嚴禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等違規(guī)行為。四、財務核算（一）會計核算制度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，采用借貸記賬法，設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿。（二）會計科目設置根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務特點和核算要求，合理設置會計科目，準確反映財務收支和資產(chǎn)負債情況。會計科目應包括資產(chǎn)類、負債類、所有者權益類、成本類、損益類等。（三）財務報表編制定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等。財務報表應真實、準確、完整，及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。五、資金管理（一）現(xiàn)金管理1.嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行限額管理，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。2.現(xiàn)金收入應及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。3.現(xiàn)金支出應按照審批程序辦理，嚴禁白條抵庫。（二）銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應開設銀行基本賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務。2.銀行存款應定期核對，確保賬實相符。3.嚴格控制銀行賬戶的開設和使用，不得出租、出借銀行賬戶。（三）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，并建立票據(jù)管理制度。2.票據(jù)的領用、開具、保管、核銷等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定辦理，確保票據(jù)安全。3.嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值和使用狀況，做到賬實相符。清查結果應及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，建立資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)臺賬應包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進行。2.重大資產(chǎn)處置應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應及時入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、林地、水面、荒山、荒灘等。2.資源的承包、租賃、出讓等應按照規(guī)定程序進行公開招標、拍賣或協(xié)商，簽訂合同，明確雙方權利義務。3.資源收益應及時足額收取，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入核算。七、財務公開（一）公開內(nèi)容1.財務計劃：包括年度財務收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設計劃等。2.各項收入：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。3.各項支出：包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。4.債權債務：包括各項應收款、應付款、借款等。5.收益分配：包括收益總額、提取公積公益金、提取福利費、向投資者分配利潤等。6.財務審計情況：包括審計機構、審計內(nèi)容、審計結果等。（二）公開形式1.在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地顯著位置設置固定財務公開欄，定期公開財務信息。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體進行公開，方便農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員查詢。（三）公開時間財務公開應定期進行，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。八、財務監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財小組定期對財務賬目進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人應定期向村民會議或村民代表會議報告財務工作情況，接受群眾監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務工作進行指導、監(jiān)督和檢查。2.財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門按照各自職責，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（三）財務審計1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期進行財務審計，審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、收益分配、財務制度執(zhí)行情況等。2.財務審計應由具備資質(zhì)的審計機構進行，審計結果應及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。九、法律責任（一）違反本制度規(guī)定的行為1.未按照規(guī)定設置財務機構或配備財務人員的。2.未按照規(guī)定進行財務核算或編制財務報表的。3.未按照規(guī)定進行財務公開或公開內(nèi)容不真實、不完整的。4.未按照規(guī)定進行資產(chǎn)清查、登記和處置的。5.截留、挪用、侵占農(nóng)村集體經(jīng)濟