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PAGE濟(jì)南市工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則(一)目的為了加強(qiáng)濟(jì)南市工會(huì)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為,提高工會(huì)資金使用效益,保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,結(jié)合本市工會(huì)實(shí)際情況,制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)工會(huì)組織。(三)基本原則1.依法依規(guī)原則:工會(huì)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則:工會(huì)應(yīng)實(shí)行全面預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則:工會(huì)應(yīng)合理組織收入,嚴(yán)格控制支出,保持收支平衡,不得出現(xiàn)赤字。4.民主管理原則:工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主,接受會(huì)員監(jiān)督,定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況。5.效益原則:工會(huì)應(yīng)優(yōu)化資金配置,提高資金使用效益,確保工會(huì)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、財(cái)務(wù)管理體制(一)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理體制濟(jì)南市工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制。市總工會(huì)對(duì)全市工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)工會(huì)按照規(guī)定負(fù)責(zé)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。(二)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu):各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要,設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備。2.財(cái)務(wù)人員:各級(jí)工會(huì)應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職財(cái)務(wù)人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì),熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度,能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。(三)財(cái)務(wù)職責(zé)1.市總工會(huì)財(cái)務(wù)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度,制定本市工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制全市工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和決算,匯總、審核、批復(fù)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和決算。負(fù)責(zé)全市工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用,對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市工會(huì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核,指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作。負(fù)責(zé)全市工會(huì)資產(chǎn)管理,制定工會(huì)資產(chǎn)管理制度,組織工會(huì)資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作。2.基層工會(huì)財(cái)務(wù)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度,以及上級(jí)工會(huì)制定的財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制本單位工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和決算,報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。負(fù)責(zé)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用,定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況。負(fù)責(zé)本單位工會(huì)資產(chǎn)管理,建立健全資產(chǎn)管理制度,確保資產(chǎn)安全完整。接受上級(jí)工會(huì)和本單位會(huì)員的監(jiān)督,定期公布財(cái)務(wù)收支情況。三、預(yù)算管理(一)預(yù)算編制原則1.合法性原則:工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.真實(shí)性原則:工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映工會(huì)年度工作任務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況。3.完整性原則:工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)涵蓋工會(huì)各項(xiàng)收入和支出,不得遺漏。4.科學(xué)性原則:工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際需要,合理安排資金,提高資金使用效益。5.穩(wěn)健性原則:工會(huì)預(yù)算編制應(yīng)充分考慮各種因素,合理預(yù)計(jì)收入,從嚴(yán)控制支出,確保預(yù)算的可行性和可靠性。(二)預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。1.收入預(yù)算:工會(huì)收入預(yù)算主要包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算:工會(huì)支出預(yù)算主要包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。(三)預(yù)算編制程序1.準(zhǔn)備階段:各級(jí)工會(huì)應(yīng)在每年第四季度開(kāi)始編制下一年度預(yù)算,對(duì)本年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié),收集、整理有關(guān)資料,為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。2.編制階段:各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位工作任務(wù)和財(cái)務(wù)狀況,按照預(yù)算編制原則和要求,編制本單位工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括預(yù)算報(bào)表和預(yù)算編制說(shuō)明。3.審核階段:各級(jí)工會(huì)編制的預(yù)算草案應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)審核。上級(jí)工會(huì)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)工會(huì)預(yù)算草案進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn)。4.批準(zhǔn)階段:各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)審核意見(jiàn),對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善,經(jīng)本單位工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。(四)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行:各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照預(yù)算安排組織收入和安排支出。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算調(diào)整:預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的,各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。(五)預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析:各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取有效措施加以解決。預(yù)算分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入完成情況、支出執(zhí)行情況、預(yù)算差異分析等內(nèi)容。2.預(yù)算考核:各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全預(yù)算考核制度,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。預(yù)算考核應(yīng)與單位和個(gè)人的績(jī)效掛鉤,激勵(lì)各部門(mén)和全體職工積極完成預(yù)算任務(wù)。四、收入管理(一)會(huì)費(fèi)收入管理1.會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn):工會(huì)會(huì)員應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例向所在工會(huì)繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)由中華全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一規(guī)定。2.會(huì)費(fèi)收繳方式:會(huì)費(fèi)收繳可采取會(huì)員主動(dòng)繳納、單位代扣代繳等方式。各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳工作,確保會(huì)費(fèi)及時(shí)足額收繳。3.會(huì)費(fèi)管理:會(huì)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳上級(jí)工會(huì),不得截留、挪用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立會(huì)費(fèi)收支臺(tái)賬,對(duì)會(huì)費(fèi)收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.經(jīng)費(fèi)撥繳比例:建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)撥繳方式:經(jīng)費(fèi)撥繳可采取財(cái)政劃撥、稅務(wù)代收、委托代收等方式。各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)撥繳方式的落實(shí),確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥繳。3.經(jīng)費(fèi)管理:撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳上級(jí)工會(huì),不得截留、挪用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立撥繳經(jīng)費(fèi)收支臺(tái)賬,對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(三)上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.上級(jí)補(bǔ)助收入的來(lái)源:上級(jí)補(bǔ)助收入主要包括上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助等。2.上級(jí)補(bǔ)助收入的管理:上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的規(guī)定用途使用,不得挪作他用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立上級(jí)補(bǔ)助收入臺(tái)賬,對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(四)政府補(bǔ)助收入管理1.政府補(bǔ)助收入的來(lái)源:政府補(bǔ)助收入主要包括政府財(cái)政部門(mén)對(duì)工會(huì)的專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。2.政府補(bǔ)助收入的管理:政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定用途使用,不得挪作他用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立政府補(bǔ)助收入臺(tái)賬,對(duì)政府補(bǔ)助收入的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(五)行政補(bǔ)助收入管理1.行政補(bǔ)助收入的來(lái)源:行政補(bǔ)助收入主要包括所在單位行政對(duì)工會(huì)的專項(xiàng)補(bǔ)助、活動(dòng)補(bǔ)助、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等。2.行政補(bǔ)助收入的管理:行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照所在單位行政的規(guī)定用途使用,不得挪作他用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立行政補(bǔ)助收入臺(tái)賬,對(duì)行政補(bǔ)助收入的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(六)事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入的來(lái)源:事業(yè)收入主要包括工會(huì)所屬事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入、經(jīng)營(yíng)收入等。2.事業(yè)收入的管理:事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,依法納稅,確保收入合法合規(guī)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立事業(yè)收入臺(tái)賬,對(duì)事業(yè)收入的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(七)投資收益管理1.投資收益的來(lái)源:投資收益主要包括工會(huì)對(duì)外投資取得的收益、存款利息收入等。2.投資收益的管理:投資收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,納入工會(huì)預(yù)算管理。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立投資收益臺(tái)賬,對(duì)投資收益的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(八)其他收入管理1.其他收入的來(lái)源:其他收入主要包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入的管理:其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,納入工會(huì)預(yù)算管理。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立其他收入臺(tái)賬,對(duì)其他收入的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。五、支出管理(一)職工活動(dòng)支出管理1.職工活動(dòng)支出的范圍:職工活動(dòng)支出主要包括職工教育、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、其他活動(dòng)等方面的支出。2.職工活動(dòng)支出的管理:職工活動(dòng)支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,確保活動(dòng)質(zhì)量和效果。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立職工活動(dòng)支出臺(tái)賬,對(duì)職工活動(dòng)支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(二)維權(quán)支出管理1.維權(quán)支出的范圍:維權(quán)支出主要包括勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)等方面的支出。2.維權(quán)支出的管理:維權(quán)支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,確保維權(quán)工作的順利開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立維權(quán)支出臺(tái)賬,對(duì)維權(quán)支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(三)業(yè)務(wù)支出管理1.業(yè)務(wù)支出的范圍:業(yè)務(wù)支出主要包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等方面的支出。2.業(yè)務(wù)支出的管理:業(yè)務(wù)支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,確保業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立業(yè)務(wù)支出臺(tái)賬,對(duì)業(yè)務(wù)支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(四)行政支出管理1.行政支出的范圍:行政支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等方面的支出。2.行政支出的管理:行政支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,確保行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立行政支出臺(tái)賬,對(duì)行政支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(五)資本性支出管理1.資本性支出的范圍:資本性支出主要包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置等方面的支出。2.資本性支出的管理:資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理,確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立資本性支出臺(tái)賬,對(duì)資本性支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(六)補(bǔ)助下級(jí)支出管理1.補(bǔ)助下級(jí)支出的范圍:補(bǔ)助下級(jí)支出主要包括對(duì)下級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助等方面的支出。2.補(bǔ)助下級(jí)支出的管理:補(bǔ)助下級(jí)支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,確保下級(jí)工會(huì)工作的順利開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立補(bǔ)助下級(jí)支出臺(tái)賬,對(duì)補(bǔ)助下級(jí)支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(七)事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出的范圍:事業(yè)支出主要包括工會(huì)所屬事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的支出。2.事業(yè)支出的管理:事業(yè)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,依法納稅,確保支出合法合規(guī)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立事業(yè)支出臺(tái)賬,并對(duì)事業(yè)支出的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。(八)其他支出管理1.其他支出的范圍:其他支出主要包括捐贈(zèng)支出、贊助支出、其他雜項(xiàng)支出等方面的支出。2.其他支出的管理:其他支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,確保支出合理合規(guī)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立其他支出臺(tái)賬,對(duì)其他支出的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。六、資產(chǎn)管理(一)資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類:工會(huì)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià):工會(huì)資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。流動(dòng)資產(chǎn)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià);固定資產(chǎn)按照購(gòu)置成本計(jì)價(jià);無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。(二)資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置:工會(huì)資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行,嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)模,確保資產(chǎn)購(gòu)置合理合規(guī)。2.資產(chǎn)處置:工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行,確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公正、公平。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳上級(jí)工會(huì),不得截留、挪用。(三)資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.資產(chǎn)清查:各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查,確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的清查。2.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn):各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),確保固定資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)應(yīng)包括固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的盤(pán)點(diǎn)。(四)資產(chǎn)報(bào)告與監(jiān)督1.資產(chǎn)報(bào)告:各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告資產(chǎn)情況,包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的情況。2.資產(chǎn)監(jiān)督:上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督檢查,確保資產(chǎn)安全完整和有效使用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督(一)內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)委員會(huì)監(jiān)督:工會(huì)委員會(huì)應(yīng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作報(bào)告,審查財(cái)務(wù)收支情況,確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)監(jiān)督:經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查監(jiān)督

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