PAGE湖南省行政單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范湖南省行政單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任務(wù)的完成，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省各級各類行政單位。（三）基本原則1.合法性原則行政單位的財務(wù)活動必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映行政單位的財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則行政單位應(yīng)當(dāng)將各項收入和支出全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。4.?？顚Ｓ迷瓌t對有指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。5.節(jié)約性原則行政單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低行政成本，提高資金使用效益。（四）財務(wù)管理體制行政單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。單位負責(zé)人對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負責(zé)。二、單位預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計劃和收支增減因素，按照規(guī)定的程序和方法，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，如實填報各項收支數(shù)據(jù)，確保預(yù)算編制的準確性和完整性。（二）預(yù)算審批1.行政單位的年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門審核同意，并報財政部門審批。2.財政部門對行政單位報送的預(yù)算草案進行審核，根據(jù)國家有關(guān)政策和財力狀況，提出審核意見，下達預(yù)算控制數(shù)。3.行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)，對預(yù)算草案進行調(diào)整和完善，報經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部門批復(fù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，按照預(yù)算確定的項目、金額和用途使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告，如實反映預(yù)算執(zhí)行情況。（四）預(yù)算調(diào)整1.行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門審核同意，并報財政部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、收入管理（一）收入范圍行政單位的收入包括財政撥款收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)處置收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。（二）收入管理要求1.行政單位應(yīng)當(dāng)依法組織收入，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費標準和收費程序，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準或變相增加收費項目。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳各項收入，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對收入票據(jù)的管理，嚴格按照規(guī)定使用和保管收入票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、完整性和合法性。四、支出管理（一）支出范圍行政單位的支出包括基本支出和項目支出?；局С鍪侵感姓挝粸楸Ｕ掀錂C構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出；項目支出是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。（二）支出管理要求1.行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進行支出審批，確保支出的合理性、合法性和真實性。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對支出的控制和管理，建立健全支出管理制度，嚴格執(zhí)行支出預(yù)算，不得超預(yù)算支出。4.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對專項資金的管理，確保專項資金專款專用，提高專項資金使用效益。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額發(fā)放人員經(jīng)費，不得拖欠。2.公用經(jīng)費公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用等。行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制公用經(jīng)費支出，提高資金使用效益。（四）項目支出管理1.項目申報行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定的程序和要求申報項目。項目申報應(yīng)當(dāng)明確項目目標、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等。2.項目審批財政部門對行政單位申報的項目進行審核，根據(jù)國家有關(guān)政策和財力狀況，提出審核意見，下達項目預(yù)算。3.項目實施行政單位應(yīng)當(dāng)按照批準的項目預(yù)算和實施計劃組織項目實施，嚴格控制項目支出，確保項目質(zhì)量和進度。4.項目驗收項目完成后，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求組織項目驗收。驗收合格的項目，應(yīng)當(dāng)及時辦理項目結(jié)算和財務(wù)決算；驗收不合格的項目，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行整改或追究相關(guān)責(zé)任。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍行政單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等。（二）資產(chǎn)配置1.行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，按照規(guī)定的程序和方法進行資產(chǎn)配置。資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約的原則。2.行政單位購置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行政府采購，不得自行采購。（三）資產(chǎn)使用1.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的使用和管理，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.行政單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.行政單位的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。2.行政單位的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行審批，未經(jīng)批準，不得擅自處置資產(chǎn)。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。六、負債管理（一）負債范圍行政單位的負債包括應(yīng)繳款項、暫存款項、應(yīng)付款項等。（二）負債管理要求1.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對負債的管理，嚴格控制負債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳應(yīng)繳款項，不得拖欠。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對暫存款項、應(yīng)付款項的管理，及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。七、財務(wù)報告和財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。2.行政單位應(yīng)當(dāng)如實編制財務(wù)報告，確保財務(wù)報告的真實性、完整性和準確性。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向財政部門和主管部門報送財務(wù)報告。（二）財務(wù)分析1.行政單位應(yīng)當(dāng)定期對財務(wù)狀況和收支情況進行分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負債情況、收入支出情況、資金使用效益等。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)分析結(jié)果的運用，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題，提高財務(wù)管理水平。八、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體財政部門負責(zé)對行政單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查。審計部門依法對行政單位的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對行政單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況的監(jiān)督檢查。2.對行政單位收入、支出管理情況的監(jiān)督檢查。3.對行政單位資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查。4.對行政單位負債管理情況的監(jiān)督檢查。5.對行政單位財務(wù)報告和財務(wù)分析情況的監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督檢查財政部門和審計部門可以通過定期檢查、不定期抽查等方式，對行政單位的財務(wù)活動進行日常監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督檢查財政部門和審計部門可以根據(jù)工作需要和實際情況，對行政單位的特定財務(wù)事項進