PAGE政府財務(wù)制度預(yù)算制度一、總則（一）目的為規(guī)范政府財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，保障政府職能的有效履行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本財務(wù)制度預(yù)算制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府及其所屬部門和單位的財務(wù)活動和預(yù)算管理。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保財務(wù)活動和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等工作合法合規(guī)。2.完整性原則涵蓋政府所有財務(wù)收支活動，全面反映政府財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。3.準(zhǔn)確性原則財務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)算編制要真實、準(zhǔn)確，不得虛報、漏報。4.公開性原則按照規(guī)定及時公開政府財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。5.績效性原則注重財政資金的使用效益，以績效為導(dǎo)向編制和執(zhí)行預(yù)算。二、財務(wù)管理制度（一）財務(wù)機構(gòu)與人員1.各級政府應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員。2.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行崗位職責(zé)。（二）財務(wù)收支管理1.收入管理政府收入包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定及時足額征收。加強非稅收入管理，規(guī)范收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保收入合法合規(guī)。2.支出管理支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，遵循先有預(yù)算、后有支出的原則。規(guī)范支出審批程序，明確各級審批權(quán)限，確保支出合理、合規(guī)、有效。加強對各項支出的核算和監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。（三）資產(chǎn)與負(fù)債管理1.資產(chǎn)管理建立健全資產(chǎn)管理制度，對政府資產(chǎn)進行分類登記、核算和管理。定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。加強國有資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行審批。2.負(fù)債管理合理控制政府債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險。建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對債務(wù)情況進行實時監(jiān)測和分析。規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序舉債。（四）財務(wù)報告與分析1.財務(wù)報告定期編制政府財務(wù)報告，全面反映政府財務(wù)狀況、運行情況和財政資金使用效益。財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)分析開展財務(wù)分析工作，對政府財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進行深入分析和評價。通過財務(wù)分析為政府決策提供依據(jù)，促進財務(wù)管理水平的提高。三、預(yù)算管理制度（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排財政資金。統(tǒng)籌兼顧，確保重點，合理安排各項支出。積極穩(wěn)妥，留有余地，增強預(yù)算的可靠性和穩(wěn)定性。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強對預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，確保數(shù)據(jù)真實可靠。3.預(yù)算編制程序各部門和單位按照規(guī)定時間和要求編制本部門和單位預(yù)算草案，報送財政部門。財政部門對各部門和單位預(yù)算草案進行審核、匯總，編制政府預(yù)算草案，報政府審定后提交人民代表大會審議。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行主體各部門和單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)本部門和單位預(yù)算的具體執(zhí)行。財政部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行要求各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織收入和支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。加強預(yù)算執(zhí)行進度管理，確保預(yù)算執(zhí)行均衡有序。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的。預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)超收或短收等情況需要調(diào)整預(yù)算的。2.調(diào)整程序各部門和單位提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財政部門審核后報政府審定。政府審定后的預(yù)算調(diào)整方案提交人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督各部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督機制，加強對本部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)加強對各部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.外部監(jiān)督接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，定期向其報告預(yù)算執(zhí)行情況。接受審計部門的審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。四、財務(wù)與預(yù)算銜接（一）預(yù)算對財務(wù)的指導(dǎo)1.預(yù)算編制為財務(wù)收支安排提供依據(jù)，明確各項收入來源和支出方向。2.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排組織資金籌集和撥付，確保預(yù)算執(zhí)行的資金保障。（二）財務(wù)對預(yù)算的反饋1.財務(wù)部門定期向預(yù)算管理部門反饋預(yù)算執(zhí)行情況，包括收入完成情況、支出進度、資金使用效益等。2.根據(jù)財務(wù)反饋信息，預(yù)算管理