PAGE衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，確保財(cái)務(wù)信息全面、完整。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織財(cái)務(wù)核算。實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金安全和合規(guī)使用。管理國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估。參與財(cái)務(wù)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議。2.單位負(fù)責(zé)人職責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，保證財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行。審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。支持財(cái)務(wù)部門依法履行職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支狀況和相關(guān)政策要求編制。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，綜合考慮收入、支出因素。3.編制程序：各單位按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)預(yù)算草案，衛(wèi)計(jì)部門匯總審核后下達(dá)年度預(yù)算。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織收入和支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。2.加強(qiáng)醫(yī)療收入核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)取得。2.?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）科教項(xiàng)目收入管理1.按照項(xiàng)目合同或協(xié)議規(guī)定管理。2.單獨(dú)核算，確保資金用于項(xiàng)目研究。（五）其他收入管理1.依法依規(guī)取得，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，確保收入足額入賬。五、支出管理（一）支出分類分為醫(yī)療支出、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用、其他支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性論證和集體決策。（三）醫(yī)療支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)成本核算制度，控制醫(yī)療成本。2.規(guī)范藥品、耗材采購(gòu)支出，降低采購(gòu)成本。（四）財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出管理1.按照項(xiàng)目要求專款專用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（五）科教項(xiàng)目支出管理1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同執(zhí)行。2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。（六）管理費(fèi)用管理1.合理控制管理費(fèi)用支出，提高管理效率。2.明確費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。（七）其他支出管理1.嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得隨意列支。2.加強(qiáng)支出審核，確保支出合規(guī)。六、成本核算（一）核算對(duì)象以科室、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為核算對(duì)象。（二）核算方法采用完全成本法或作業(yè)成本法進(jìn)行核算。（三）成本分析與控制定期進(jìn)行成本分析，找出成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效措施降低成本。七、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，加強(qiáng)銀行賬戶管理。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：及時(shí)清理結(jié)算，定期進(jìn)行賬齡分析，采取有效措施催收。3.存貨：包括藥品、耗材、衛(wèi)生材料等，建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)管理。（二）固定資產(chǎn)1.定義與分類：按照國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和分類進(jìn)行管理。2.購(gòu)置與驗(yàn)收：嚴(yán)格按照審批程序購(gòu)置，組織專業(yè)人員驗(yàn)收。3.折舊與攤銷：按照規(guī)定方法計(jì)提折舊和攤銷。4.處置與清查：規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.確認(rèn)與計(jì)量：符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。2.攤銷與管理：按照規(guī)定期限攤銷，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)和管理。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。（二）舉債審批嚴(yán)格控制舉債規(guī)模，舉債應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。（三）債務(wù)管理1.建立債務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)債務(wù)核算和管理。2.按時(shí)足額償還債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.編寫(xiě)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析說(shuō)明。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析指標(biāo)包括償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力等。2.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行