PAGE行政單位基建財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范行政單位基建財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合行政單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類行政單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保基建財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則：基建資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.效益優(yōu)先原則：注重基建資金的使用效益，合理安排資金，降低建設(shè)成本。4.規(guī)范管理原則：建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。二、基建項(xiàng)目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.行政單位應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，編制基建項(xiàng)目預(yù)算。2.基建項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、節(jié)約高效的原則，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。（二）預(yù)算審批1.基建項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照行政單位內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批。2.審批后的基建項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.行政單位應(yīng)按照基建項(xiàng)目預(yù)算安排資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.基建項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要超預(yù)算支出，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。三、基建項(xiàng)目資金管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：行政單位基建項(xiàng)目資金主要來源于財(cái)政撥款，包括基本建設(shè)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金等。2.其他資金：除財(cái)政撥款外，行政單位基建項(xiàng)目資金還可以來源于其他渠道，如單位自籌資金、銀行貸款等。（二）資金籌集1.行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，積極籌集基建項(xiàng)目資金。2.籌集基建項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)確保資金來源合法合規(guī)，不得非法集資。（三）資金支付1.基建項(xiàng)目資金支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批制度。2.支付基建項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）資金核算1.行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)基建項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.基建項(xiàng)目資金核算應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映基建項(xiàng)目資金的收支情況。（五）資金監(jiān)督1.行政單位應(yīng)建立健全基建項(xiàng)目資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金籌集、支付、核算等方面，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。四、基建項(xiàng)目成本管理（一）成本核算1.行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)成本核算辦法，對(duì)基建項(xiàng)目成本進(jìn)行核算。2.基建項(xiàng)目成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等，間接成本包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、管理費(fèi)等。（二）成本控制1.行政單位應(yīng)建立健全基建項(xiàng)目成本控制制度，加強(qiáng)對(duì)成本的控制和管理。2.成本控制措施包括預(yù)算控制、招投標(biāo)控制、合同控制、工程變更控制等，確保成本不超過預(yù)算。（三）成本分析1.行政單位應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，找出成本控制中的問題和不足。2.成本分析內(nèi)容包括成本構(gòu)成分析、成本變動(dòng)分析、成本效益分析等，為成本控制提供依據(jù)。五、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理（一）決算編制1.基建項(xiàng)目竣工后，行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。2.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書等。（二）決算審批1.竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)按照行政單位內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批。2.審批后的竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。（三）決算執(zhí)行1.行政單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)處理，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。2.竣工財(cái)務(wù)決算如有結(jié)余資金，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、基建項(xiàng)目資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)基建項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等。（二）資產(chǎn)核算1.行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)基建項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行核算。2.資產(chǎn)核算應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。（三）資產(chǎn)使用1.行政單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目形成資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)安全完整、合理有效使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定辦理資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還手續(xù)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。（四）資產(chǎn)處置1.行政單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)基建項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等，資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。七、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政單位應(yīng)建立健全基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、成本控制情況、竣工財(cái)務(wù)決算情況等。（二）外部監(jiān)督1.行政單位應(yīng)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督檢查內(nèi)容包括基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用情況、成本控制情況、竣工財(cái)務(wù)決算情況等。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反基建財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)按