PAGE村民組財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村民組財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村民組集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)村民組經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村民組實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村民組范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于資金收支、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、債權(quán)債務(wù)管理等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.民主公開(kāi)原則：財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)充分接受村民監(jiān)督，實(shí)行民主決策、公開(kāi)透明。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和報(bào)表格式，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化。4.收支平衡原則：合理安排收支，量入為出，確保財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。5.效益原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立村民組財(cái)務(wù)管理小組，負(fù)責(zé)村民組財(cái)務(wù)工作的組織、管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理小組由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員包括組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和出納等。（二）人員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理小組的全面工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算和決算報(bào)告，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理小組與其他村民組織的關(guān)系，保障財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。2.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村民組財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和歸檔工作。協(xié)助財(cái)務(wù)管理小組進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和決策支持。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村民組現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍土地承包經(jīng)營(yíng)收入，包括土地租金、土地流轉(zhuǎn)收益等。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，如房屋出租收入、集體企業(yè)分紅等。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入，包括各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、補(bǔ)貼等。其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額確認(rèn)，及時(shí)足額入賬。對(duì)于應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)加強(qiáng)催收管理，確保收入及時(shí)收回。3.收入票據(jù)管理統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)開(kāi)具應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，注明收款日期、項(xiàng)目、金額等信息。建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)制度，定期盤(pán)點(diǎn)票據(jù)，確保票據(jù)安全。（二）支出管理1.支出范圍生產(chǎn)性支出：用于農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。公益性支出：包括教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等方面的支出。管理性支出：如辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。其他支出：符合法律法規(guī)和村民組實(shí)際情況的其他支出。2.支出審批建立嚴(yán)格的支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由財(cái)務(wù)管理小組組長(zhǎng)審批；重大支出需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。支出審批應(yīng)附相關(guān)證明材料，如發(fā)票、合同、審批單等，確保支出真實(shí)、合理、合規(guī)。3.支出報(bào)銷(xiāo)報(bào)銷(xiāo)人員應(yīng)及時(shí)整理報(bào)銷(xiāo)憑證，按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)審批后到出納處報(bào)銷(xiāo)。出納應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)憑證，對(duì)符合規(guī)定的予以報(bào)銷(xiāo)，對(duì)不符合規(guī)定的予以退回。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理要求進(jìn)行整理、裝訂和保管。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與登記1.資產(chǎn)分類(lèi)流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值較高的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。無(wú)形資產(chǎn)：如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等。2.資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧或毀損的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品或服務(wù)。資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬手續(xù)。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）資源管理1.資源范圍土地資源：包括耕地、林地、草地、水域等。其他自然資源：如礦產(chǎn)資源、水資源等（如有）。2.資源登記對(duì)村民組擁有的資源進(jìn)行詳細(xì)登記，明確資源的種類(lèi)、數(shù)量、位置、使用狀況等信息。3.資源開(kāi)發(fā)與利用資源開(kāi)發(fā)與利用應(yīng)遵循法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展原則，保障村民組和村民的合法權(quán)益。資源開(kāi)發(fā)與利用項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和評(píng)估，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。資源開(kāi)發(fā)與利用收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配和管理。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立債權(quán)臺(tái)賬：對(duì)村民組的各項(xiàng)債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債權(quán)人姓名、債權(quán)金額、形成原因、到期時(shí)間等信息。2.加強(qiáng)債權(quán)催收：定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理，及時(shí)催收到期債權(quán)。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行追討，必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決。3.債權(quán)核銷(xiāo)：對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷(xiāo)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模：村民組應(yīng)合理安排資金，避免過(guò)度舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.規(guī)范債務(wù)審批：債務(wù)審批應(yīng)明確債務(wù)用途、金額、期限、還款來(lái)源等信息，確保債務(wù)合理、合規(guī)。3.債務(wù)償還：按照債務(wù)合同約定，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和化解。六、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)村民組經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況編制預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)收支，優(yōu)先保障村民組公益事業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展需要。積極穩(wěn)妥、留有余地，充分考慮可能出現(xiàn)的各種因素，確保預(yù)算的可行性和可靠性。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括土地承包經(jīng)營(yíng)收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等各項(xiàng)收入來(lái)源。支出預(yù)算：分為生產(chǎn)性支出、公益性支出、管理性支出等類(lèi)別，并詳細(xì)列出各項(xiàng)支出的具體項(xiàng)目和金額。3.預(yù)算編制程序每年年初，由財(cái)務(wù)管理小組根據(jù)村民組上一年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，提出預(yù)算編制建議。村民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算編制建議進(jìn)行審議，提出修改意見(jiàn)。財(cái)務(wù)管理小組根據(jù)村民代表大會(huì)意見(jiàn)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，并報(bào)村民代表大會(huì)審議通過(guò)。（二）財(cái)務(wù)決算1.決算編制要求年度終了，財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)根據(jù)本年度實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村民組年度財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)成果。2.決算審批程序：財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。公開(kāi)資產(chǎn)與資源管理情況，如資產(chǎn)購(gòu)置、處置、資源開(kāi)發(fā)利用等。公開(kāi)債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)催收、債務(wù)償還等。公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算與決算情況，讓村民了解預(yù)算執(zhí)行和決算結(jié)果。2.公開(kāi)方式在村民組顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期張貼財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。利用村民組微信群、廣播等形式，及時(shí)向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)與資源管理、債權(quán)債務(wù)管理等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。村民有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向財(cái)務(wù)管理小組提出意見(jiàn)和建議。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作。如有必要，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)村民組財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算報(bào)告、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記冊(cè)、債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬、票據(jù)存根、合同協(xié)議、審批文件等與財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的資料。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：