PAGE湖北省事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范湖北省事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖北省各級(jí)各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.合理性原則：各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策和支出應(yīng)符合事業(yè)單位的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保資源合理配置。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)依法履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，組織制定本單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行單位預(yù)算、決算，擬訂資金籌集和使用方案，開辟財(cái)源，有效使用資金。2.進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。3.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。4.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。5.對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)依法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，聽取社會(huì)各界意見。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和完整性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確各項(xiàng)收支的金額和用途。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算收支平衡。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。3.嚴(yán)禁無預(yù)算支出或超預(yù)算支出，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。（三）預(yù)算調(diào)整1.事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)提出調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，確保調(diào)整后的預(yù)算合理可行。（四）決算管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，如實(shí)反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位決算的審核和批復(fù)，對(duì)決算中存在的問題及時(shí)提出整改意見。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入來源合法合規(guī)。2.加強(qiáng)收入票據(jù)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)開具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入的核算和監(jiān)督，確保收入及時(shí)足額入賬。（三）經(jīng)營(yíng)收入管理1.事業(yè)單位開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)收入成本核算，提高經(jīng)營(yíng)效益。3.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。五、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。2.加強(qiáng)支出審批管理，建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。（三）事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出應(yīng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，確保資金使用效益。2.加強(qiáng)事業(yè)支出明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映各項(xiàng)支出的具體情況。3.建立健全事業(yè)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)事業(yè)支出的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。（四）經(jīng)營(yíng)支出管理1.經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入相匹配，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)成本。2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)支出核算和管理，提高經(jīng)營(yíng)支出的效益。（五）專項(xiàng)資金管理1.事業(yè)單位取得的專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途專款專用，不得挪作他用。2.建立健全專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的核算和監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金安全使用。3.專項(xiàng)資金使用應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保資金使用合規(guī)、透明。六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分類事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理要求1.財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自改變用途。2.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)按照規(guī)定用途繼續(xù)使用，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。3.加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，提高資金使用效益。七、專用基金管理（一）專用基金范圍事業(yè)單位專用基金包括修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金等。（二）專用基金管理要求1.專用基金應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用，確保專款專用。2.建立健全專用基金管理制度，加強(qiáng)對(duì)專用基金的核算和監(jiān)督。3.專用基金使用應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保資金使用合規(guī)、透明。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、必要。2.加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理，提高資產(chǎn)購(gòu)置資金使用效益。（三）資產(chǎn)核算1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。2.建立健全資產(chǎn)登記制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的登記和管理。（四）資產(chǎn)處置1.事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.加強(qiáng)資產(chǎn)處置收入管理，資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。（五）資產(chǎn)清查1.事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)安全完整。九、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款和應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)負(fù)債核算和管理，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。3.及時(shí)清理和償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)。十、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算對(duì)象事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定成本費(fèi)用核算對(duì)象。（二）成本費(fèi)用核算方法1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，確保成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確、合理。2.加強(qiáng)成本費(fèi)用明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映各項(xiàng)成本費(fèi)用的發(fā)生情況。（三）成本費(fèi)用控制1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全成本費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制和管理。2.采取有效措施降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。十一、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、資金使用效益等方面的分析。十二、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（