PAGE鎮(zhèn)民政所財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)民政所財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障民政事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)民政所及其所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的方針，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的財(cái)務(wù)管理體制，明確各部門和人員的職責(zé)權(quán)限。4.財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清晰、日清月結(jié)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)民政所應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)室，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)室應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位，明確各崗位的職責(zé)分工。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支不予辦理。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料，按照規(guī)定年限進(jìn)行歸檔保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，確?，F(xiàn)金收付安全、準(zhǔn)確。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等重要票據(jù)，確保其安全完整。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表，及時(shí)反映資金收支情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：將民政所的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)瞞報(bào)。4.合理性原則：根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算收支平衡。5.績(jī)效性原則：注重預(yù)算資金的使用效益，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合上年度收入情況，分析預(yù)測(cè)本年度各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入等，合理編制收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制：按照民政所的工作職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，參考上年度支出情況，分類分項(xiàng)編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)編制；公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際工作需要和定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的具體情況，按照項(xiàng)目預(yù)算編制要求編制。（三）預(yù)算審批程序1.民政所財(cái)務(wù)室根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和民政事業(yè)發(fā)展需求，提出年度預(yù)算建議方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審核。2.鎮(zhèn)政府對(duì)民政所上報(bào)的預(yù)算建議方案進(jìn)行審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。3.民政所根據(jù)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，分解下達(dá)各部門執(zhí)行，并將預(yù)算批復(fù)情況報(bào)上級(jí)民政部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。民政所各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)先由民政所財(cái)務(wù)室提出調(diào)整建議，報(bào)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍民政所的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入（含專項(xiàng)補(bǔ)助）、社會(huì)捐贈(zèng)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得，確保收入來(lái)源合法合規(guī)。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和撥款方式及時(shí)足額到位。3.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)部門的要求和規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ谩?.社會(huì)捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，接受社會(huì)監(jiān)督。5.其他收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）收入票據(jù)管理1.民政所應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得擅自使用其他票據(jù)。2.票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，防止票據(jù)丟失、被盜用等情況發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍民政所的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，合理控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。4.支出應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，手續(xù)完備，憑證合規(guī)。（三）支出審批程序1.人員經(jīng)費(fèi)支出：按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)，由民政所人事部門審核后，報(bào)財(cái)務(wù)室發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：按照定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要，由各部門提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再由財(cái)務(wù)室審核支付。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目實(shí)施部門提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再由財(cái)務(wù)室審核支付。重大項(xiàng)目支出需經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證必須是合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求填寫，字跡清晰，內(nèi)容完整，不得涂改、挖補(bǔ)。3.報(bào)銷憑證應(yīng)附有相關(guān)的審批單、合同、協(xié)議等證明材料，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)、合法。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷。對(duì)審核無(wú)誤的報(bào)銷憑證，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，支付款項(xiàng)。（五）專項(xiàng)資金管理1.民政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.專項(xiàng)資金應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)室報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，財(cái)務(wù)室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保專項(xiàng)資金使用效益。4.專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和決算，結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍民政所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置：民政所應(yīng)根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，合理編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)質(zhì)量和性價(jià)比。2.資產(chǎn)處置：民政所的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格履行審批程序。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。（三）資產(chǎn)清查1.民政所應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。（四）資產(chǎn)日常管理1.民政所應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和人員的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、入賬、折舊計(jì)提等，確保固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全和有效使用。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期與資產(chǎn)管理部門核對(duì)資產(chǎn)賬目，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政所應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)室應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)室做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.民政所應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.民政所應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)上級(jí)民政部門和鎮(zhèn)政府備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.民政所應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為