PAGE如何完善村級財務制度村級財務制度完善方案一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產(chǎn)安全，維護村民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和財務制度，結合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內的所有財務活動，包括村集體收入、支出、資產(chǎn)、負債等的管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主理財原則：實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民理財小組的作用，保障村民對村級財務的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.規(guī)范透明原則：建立健全村級財務管理制度，規(guī)范財務核算流程，做到財務公開透明，接受村民監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排村級收支，確保村級財務收支平衡，防止出現(xiàn)財務赤字。二、財務機構與人員設置（一）財務機構設置設立村級財務核算中心，負責本村財務核算和管理工作。財務核算中心應配備必要的辦公設備和財務軟件，實現(xiàn)財務電算化管理。（二）人員配備1.報賬員：負責本村日常財務收支的報賬工作，定期將收支憑證整理匯總后報送財務核算中心審核記賬。報賬員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務，責任心強。2.財務審核員：由村民理財小組推選產(chǎn)生，負責對本村財務收支憑證進行審核監(jiān)督。財務審核員應具備一定的財務知識和工作經(jīng)驗，公正廉潔，敢于監(jiān)督。3.財務主管：由村兩委成員擔任，負責本村財務工作的領導和管理，審核財務收支計劃、財務報表等重要財務文件，協(xié)調解決財務工作中的重大問題。財務主管應具備較強的財務管理能力和組織協(xié)調能力。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政補助收入、上級專項撥款收入、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入票據(jù)：村級收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴禁使用白條收款。收入票據(jù)由財務核算中心統(tǒng)一管理，定期核銷。3.收入核算：報賬員應及時將各項收入款項存入村集體銀行賬戶，并在規(guī)定時間內將收入憑證報送財務核算中心進行賬務處理。財務核算中心應按照收入來源和性質進行明細核算，確保收入數(shù)據(jù)準確無誤。（二）支出管理1.支出審批：村級支出實行審批制度，所有支出必須經(jīng)村兩委成員審核、財務主管審批后，方可報銷。重大支出項目還需經(jīng)村民代表會議討論通過。2.支出范圍：村級支出主要包括辦公費用、人員工資、差旅費、會議費、修繕費、設備購置費用、公益事業(yè)支出等。嚴禁用村集體資金請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。3.支出票據(jù)：村級支出必須取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內容應填寫完整、真實、準確。嚴禁白條入賬。對于不符合規(guī)定的票據(jù)，財務核算中心有權拒絕報銷。4.支出核算：報賬員應按照支出審批權限和規(guī)定的報銷程序，及時將支出憑證整理匯總后報送財務核算中心審核記賬。財務核算中心應按照支出用途和性質進行明細核算，嚴格控制各項支出，確保支出合理合規(guī)。四、財務預算管理（一）預算編制1.預算編制原則：村級財務預算應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展狀況、年度工作計劃和實際需要，合理編制收入預算和支出預算。2.預算編制內容：收入預算應包括各項收入來源的預計金額；支出預算應包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、項目建設經(jīng)費（如有）、公益事業(yè)經(jīng)費等明細項目。3.預算編制程序：每年年初，由村兩委根據(jù)本村實際情況提出年度財務預算草案，經(jīng)村民理財小組審核后，提交村民代表會議討論通過。財務核算中心根據(jù)村民代表會議通過的預算方案進行賬務處理。（二）預算執(zhí)行與調整1.預算執(zhí)行：村兩委應嚴格按照預算方案組織實施各項財務收支活動，確保預算的有效執(zhí)行。財務核算中心應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預算調整：在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的應按以下程序辦理：由村兩委提出預算調整方案，經(jīng)村民理財小組審核后，提交村民代表會議討論通過。未經(jīng)法定程序批準，不得擅自調整預算。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：村級資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋建筑物、機器設備、交通工具、辦公設備等；無形資產(chǎn)包括土地使用權、商標權、專利權等。2.資產(chǎn)登記：建立健全村級資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進行詳細登記。資產(chǎn)臺賬應包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置金額、使用狀況、存放地點等信息。資產(chǎn)登記應做到賬實相符、賬賬相符。（二）資產(chǎn)清查1.清查時間：每年定期組織一次村級資產(chǎn)清查工作，清查時間一般為年末。2.清查內容：資產(chǎn)清查應包括資產(chǎn)的數(shù)量、質量、價值等方面的清查核實。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應查明原因，及時進行賬務處理。3.清查結果處理：資產(chǎn)清查結束后，應編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況和結果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出整改措施，及時進行整改。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：村級資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照規(guī)定程序進行。處置資產(chǎn)應經(jīng)村民代表會議討論通過，并報上級主管部門備案。處置收入應及時足額上繳村集體銀行賬戶，納入村集體收入統(tǒng)一管理。2.處置方式：村級資產(chǎn)處置方式主要包括出售、轉讓、報廢、捐贈等。對于固定資產(chǎn)的處置，應按照相關規(guī)定進行評估作價，確保資產(chǎn)處置價格合理。六、負債管理（一）負債控制1.嚴格控制新增負債：村級應嚴格控制新增負債，確需舉債的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報上級主管部門審批。嚴禁村級擅自舉債用于非生產(chǎn)性支出。2.加強債務管理：對已發(fā)生的村級債務，應建立債務臺賬，詳細記錄債務的形成原因、金額、期限、債權人等信息。定期對債務進行清理和分析，制定切實可行的償債計劃，逐步化解村級債務。（二）債務償還1.償還原則：村級債務償還應按照先急后緩、先本后息的原則進行。優(yōu)先償還到期債務和高息債務，確保村級財務穩(wěn)定。2.償還資金來源：村級債務償還資金來源主要包括村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、上級專項撥款、資產(chǎn)處置收入等。在償還債務時，應確保資金來源合法合規(guī)，嚴禁截留挪用。七、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.公開內容：村級財務公開內容應包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權債務情況、財務預算執(zhí)行情況、財務審計情況等。公開內容應真實、準確、完整，不得隱瞞或虛報。公開內容應通俗易懂，便于村民理解。2.公開時間：村級財務應定期公開，一般每季度公開一次。重大財務事項應及時公開，接受村民監(jiān)督。3.公開方式：村級財務公開應采用多種方式進行，如在村務公開欄張貼公開榜、召開村民會議、通過村廣播等形式向村民公開。同時，應建立村級財務公開電子檔案，方便村民隨時查閱。（二）財務監(jiān)督1.村民理財小組監(jiān)督：村民理財小組應定期對本村財務收支情況進行審核監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議，并督促村兩委進行整改。村民理財小組有權查閱本村財務賬目、憑證等資料，對財務收支情況進行質詢。2.上級主管部門監(jiān)督：上級主管部門應加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查，定期對村級財務進行審計。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，應依法依規(guī)進行處理，并督促村級進行整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵村民和社會各界對村級財務工作進行監(jiān)督，對舉報村級財務違規(guī)違紀行為的，經(jīng)查實后給予舉報人適當獎勵。同時，應建立健全村級財務舉報制度，保護舉報人合法權益。八、財務檔案管理（一）檔案分類村級財務檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、財務審計報告、資產(chǎn)臺賬、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：報賬員應定期對財務檔案進行整理，按照檔案類別和時間順序進行分類裝訂，確保檔案整齊規(guī)范。2.檔案保管：建立村級財務檔案室，配備必要的檔案保管設備，對財務檔案進行妥善保管。財務檔案保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務報表等保管期限為10年。檔案保管期滿后，應按照規(guī)定程序進行銷毀。（三）檔案查閱與借閱1.查閱程序：本村村民因工作需要查閱財務檔案的，應經(jīng)財務主管批準，并在檔案管理人員的陪同下進行查閱。查閱檔案時，不得在檔案上涂