PAGE社會(huì)事業(yè)局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范社會(huì)事業(yè)局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于社會(huì)事業(yè)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，合理配置資源，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。3.規(guī)范管理原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。4.公開透明原則財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事業(yè)局設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全局的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃。審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，維護(hù)單位的財(cái)經(jīng)秩序。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證的審核、記賬、結(jié)賬等工作，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算紀(jì)律。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收支。結(jié)合社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)收入，合理確定支出規(guī)模。細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算根據(jù)上年度收入情況，結(jié)合本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和政策變化等因素進(jìn)行編制。支出預(yù)算按照基本支出和項(xiàng)目支出分別編制?；局С龈鶕?jù)人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素確定；項(xiàng)目支出根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)際工作需要，按照項(xiàng)目類別和實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行編制。3.預(yù)算編制程序各部門根據(jù)本部門職責(zé)和年度工作計(jì)劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合全局財(cái)力狀況，提出全局年度預(yù)算草案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入和支出的管理，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)，支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整程序由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整建議進(jìn)行審核，提出審核意見。預(yù)算調(diào)整建議經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。3.加強(qiáng)決算分析工作，通過對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍社會(huì)事業(yè)局的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)收入管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入收繳程序，防止收入流失。3.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（三）財(cái)政撥款收入管理1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃，及時(shí)、足額到位。2.嚴(yán)格按照財(cái)政撥款的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)組織收取。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。（五）其他收入管理1.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來源合法、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和監(jiān)督，及時(shí)足額入賬，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍社會(huì)事業(yè)局的支出主要包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指為保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，不得超預(yù)算支出。4.加強(qiáng)支出審核和審批，確保支出真實(shí)、合理、有效。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的核算和管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公用經(jīng)費(fèi)管理制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)控制公用經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的審核和管理，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，節(jié)約使用資金。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)各部門根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際工作情況，提出項(xiàng)目申報(bào)建議，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、目標(biāo)、預(yù)算等。項(xiàng)目申報(bào)建議經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算和財(cái)務(wù)決算手續(xù)。（五）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出合法、合理、有效。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集體決策，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專家論證。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類社會(huì)事業(yè)局的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際工作需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和相關(guān)規(guī)定。2.購(gòu)置資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品和服務(wù)。3.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督和管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)使用中存在的問題。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自出租、出借、處置資產(chǎn)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置前，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和鑒定，確保處置價(jià)格合理、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。（五）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果的分析和利用，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供依據(jù)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍社會(huì)事業(yè)局的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.按時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠，維護(hù)單位的信譽(yù)。（三）借款管理1.借款應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批，明確借款用途、金額、期限等。2.加強(qiáng)對(duì)借款的核算和管理，及時(shí)登記借款臺(tái)賬，跟蹤借款使用情況。3.借款到期應(yīng)及時(shí)償還，如需延期還款，應(yīng)按照規(guī)定辦理延期手續(xù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全過程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表等報(bào)表及相關(guān)文字說明。3.財(cái)務(wù)報(bào)告