PAGE嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。5.統(tǒng)一管理原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核、記賬、算賬、報(bào)賬等工作。定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.村級(jí)財(cái)務(wù)審批實(shí)行“一支筆”制度：由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由負(fù)責(zé)人審批。2.審批程序：經(jīng)辦人簽字→民主理財(cái)小組審核蓋章→村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批→會(huì)計(jì)審核記賬。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來(lái)源。支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，重點(diǎn)保障農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。（三）預(yù)算監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行糾正。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：1.經(jīng)營(yíng)收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。2.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)所取得的收入，以及農(nóng)戶和其他單位或個(gè)人上交的承包金、租金等。3.補(bǔ)助收入：指上級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)扶持資金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，做到賬款相符。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬，發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定的金額記賬，補(bǔ)助收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額記賬，其他收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬。（三）收入監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行審核，確保收入的真實(shí)性和合法性。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理的監(jiān)督檢查，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括：1.經(jīng)營(yíng)支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)支出，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)等。2.管理費(fèi)用：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理人員工資等。3.公益事業(yè)支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的支出，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、利息支出等。（二）支出審批1.一般支出審批：按照財(cái)務(wù)審批權(quán)責(zé)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由負(fù)責(zé)人審批。2.大額支出審批：對(duì)于單筆金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬，做到賬實(shí)相符。2.支出應(yīng)按照用途進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督。（四）支出監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出管理的監(jiān)督檢查，對(duì)違反支出規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行糾正。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、來(lái)源等信息。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)核算。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、山林、水面等。資源應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，明確資源的權(quán)屬、面積、用途等信息。2.資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。七、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。2.公開資產(chǎn)資源管理情況，包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資產(chǎn)處置情況、資源發(fā)包租賃情況等。3.公開債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)明細(xì)、增減變化情況等。4.公開財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算收入、支出完成情況等。（二）公開方式1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在村務(wù)公開欄設(shè)立財(cái)務(wù)公開專欄，定期公布財(cái)務(wù)信息。2.有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，方便群眾查詢。（三）公開時(shí)間1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按季度公開財(cái)務(wù)信息，每季度末的次月15日前完成公開工作。2.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受上級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。上級(jí)主管部門可委托具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展審計(jì)工作，客觀公正地出具審計(jì)報(bào)告。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支審計(jì)：審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法、合規(guī)。2.資產(chǎn)資源審計(jì)：審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源管理是否規(guī)范，有無(wú)流失現(xiàn)象。3.債權(quán)債務(wù)審計(jì)：審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)情況，有無(wú)潛在風(fēng)險(xiǎn)。4.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)：審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。（三）審計(jì)結(jié)果處理1.審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織反饋審計(jì)結(jié)果，并提出整改意見。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)向群眾公開。九、檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案保管1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備。2.財(cái)