PAGE成人高等教育財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范成人高等教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于[機(jī)構(gòu)名稱]開展的成人高等教育相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)、教學(xué)科研、行政管理等方面的經(jīng)費(fèi)收支管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：全面涵蓋成人高等教育機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收入和支出，確保財(cái)務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)成人高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)成人高等教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門的工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃，組織財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，參與機(jī)構(gòu)的重大經(jīng)濟(jì)決策等。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮成人高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研任務(wù)、師資隊(duì)伍建設(shè)等因素，合理安排預(yù)算資金。2.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出的平衡，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)。（二）預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法，根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)和編制。（三）預(yù)算編制程序1.下達(dá)預(yù)算編制通知：每年[具體時(shí)間]，財(cái)務(wù)部門向各部門下達(dá)預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、要求和時(shí)間安排。2.各部門編制預(yù)算草案：各部門根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本部門的預(yù)算草案，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門審核匯總：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，匯總編制成人高等教育機(jī)構(gòu)年度預(yù)算草案。4.預(yù)算草案審議：將年度預(yù)算草案提交領(lǐng)導(dǎo)班子審議，根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善。5.預(yù)算批復(fù)下達(dá)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后的年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門審批后，由財(cái)務(wù)部門批復(fù)下達(dá)各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算任務(wù)的完成。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍成人高等教育機(jī)構(gòu)的收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、培訓(xùn)收入、科研收入、捐贈(zèng)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入等。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。2.收費(fèi)票據(jù)管理：使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，按照規(guī)定開具和使用收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。3.收費(fèi)資金管理：收費(fèi)資金應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。（三）其他收入管理1.捐贈(zèng)收入管理：接受捐贈(zèng)應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)用途和管理要求。捐贈(zèng)收入應(yīng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。2.財(cái)政補(bǔ)助收入管理：嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求和規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)助資金，確保財(cái)政資金的使用效益。五、支出管理（一）支出范圍成人高等教育機(jī)構(gòu)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、教學(xué)科研支出、基本建設(shè)支出等。（二）支出審批制度1.審批流程：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.審批權(quán)限：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限，確保支出審批的規(guī)范和有效。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)成人高等教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.教學(xué)科研支出標(biāo)準(zhǔn)：為保障教學(xué)科研工作的順利開展，制定教學(xué)科研支出標(biāo)準(zhǔn)，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置、教材編寫、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（四）支出控制1.預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差。2.審批控制：加強(qiáng)對(duì)支出審批的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出的合理性和合法性。3.合同控制：涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保合同的有效履行。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款的管理，確保貨幣資金的安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理：建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的核算和管理，定期清理催收，減少壞賬損失。3.存貨管理：加強(qiáng)對(duì)存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保存貨的賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義及分類：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確固定資產(chǎn)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合固定資產(chǎn)條件的資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置：固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入單位預(yù)算管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)的必要性和合理性。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，合理確定折舊方法和折舊年限。4.固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)：定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)清查盤點(diǎn)情況進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義及分類：明確無(wú)形資產(chǎn)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合無(wú)形資產(chǎn)條件的資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理。2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，合理確定攤銷方法和攤銷年限。3.無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保轉(zhuǎn)讓行為的合法性和合規(guī)性。七、成本核算（一）成本核算對(duì)象以成人高等教育機(jī)構(gòu)的各類教學(xué)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程、科研課題等為成本核算對(duì)象。（二）成本核算方法采用制造成本法進(jìn)行成本核算，將成本分為直接成本和間接成本。直接成本包括教學(xué)人員薪酬、教材費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)等；間接成本包括管理人員薪酬、辦公費(fèi)、水電費(fèi)等。（三）成本核算程序1.確定成本核算對(duì)象：根據(jù)成人高等教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定成本核算對(duì)象。2.歸集成本費(fèi)用：按照成本核算對(duì)象，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，將直接成本直接計(jì)入成本核算對(duì)象，將間接成本按照一定的分配方法分配計(jì)入成本核算對(duì)象。3.計(jì)算成本：根據(jù)歸集的成本費(fèi)用，計(jì)算各成本核算對(duì)象的總成本和單位成本。4.成本分析與控制：定期對(duì)成本核算結(jié)果進(jìn)行分析，找出成本變動(dòng)的原因，采取有效措施進(jìn)行成本控制，降低成本水平。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表種類：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求：按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚，并由單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)向本機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告，為決策提供依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：對(duì)成人高等教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等進(jìn)行分析，包括償債能力分析、營(yíng)運(yùn)能力分析、盈利能力分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)財(cái)務(wù)分析結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：制定內(nèi)部監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)：定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)