PAGE江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)行為，加強(qiáng)財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江西境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬行政事業(yè)單位的財政財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財政財務(wù)收支管理。2.規(guī)范透明原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，確保財政財務(wù)信息公開透明。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排財政資金，合理兼顧各項事業(yè)發(fā)展，提高資金綜合效益。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)按照國家預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作重點，科學(xué)合理地編制年度財政預(yù)算。2.預(yù)算編制要堅持量入為出、收支平衡的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政收支項目，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等。4.各部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財政部門審核匯總后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排組織實施各項收支活動，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。3.嚴(yán)格控制預(yù)算追加，因特殊情況確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等不可抗力因素，或其他特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額及相關(guān)說明等內(nèi)容。（四）決算1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)按照國家決算編制的有關(guān)規(guī)定，編制年度財政決算。2.決算編制要真實、準(zhǔn)確、完整，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支執(zhí)行情況。3.決算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。三、收入管理（一）收入范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入等。2.一般公共預(yù)算收入主要包括稅收收入、非稅收入等；政府性基金收入按照國家有關(guān)規(guī)定征收和管理；國有資本經(jīng)營收入主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬國有企業(yè)的利潤上繳等。（二）收入征收1.各征收部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織收入征收，確保應(yīng)收盡收。2.加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，防止稅收流失。加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全收入征管考核機(jī)制，對收入征收工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對收入征管不力的進(jìn)行問責(zé)。（三）收入繳庫1.各項收入應(yīng)及時足額繳入國庫或財政專戶，不得截留、挪用、坐支。2.征收部門應(yīng)按照規(guī)定的繳庫方式和期限，將收入繳入國庫或財政專戶，并及時向財政部門報送收入繳庫情況。3.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對收入繳庫的監(jiān)督管理，確保收入繳庫的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。四、支出管理（一）支出范圍與分類1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要包括一般公共服務(wù)支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出等。2.支出按照功能分類分為類、款、項三級，按照經(jīng)濟(jì)分類分為類、款兩級。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得列支。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對支出的真實性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。（三）支出執(zhí)行1.各部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出計劃組織實施支出，確保支出進(jìn)度與工作進(jìn)度相匹配。2.加強(qiáng)支出執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。3.建立健全支出績效評價制度，對重大支出項目進(jìn)行績效評價，提高資金使用效益。（四）專項資金管理1.專項資金是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金。2.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩＝ｍ椯Y金管理制度，明確資金使用范圍、申報審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。3.加強(qiáng)專項資金跟蹤問效，確保專項資金發(fā)揮應(yīng)有效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等。處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶。3.加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.各部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。建立資產(chǎn)使用管理制度，明確使用責(zé)任和維護(hù)要求。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對損壞或閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時進(jìn)行維修或調(diào)劑處理。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)的管理，及時清理和催收各項應(yīng)收款項。2.建立債權(quán)臺賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額來源、欠款單位等信息。3.對長期掛賬的債權(quán)要進(jìn)行分析研究，采取有效措施加以解決。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險。建立債務(wù)管理制度，明確債務(wù)舉借、使用、償還等規(guī)定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，不得擅自舉借債務(wù)。3.加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理，確保債務(wù)資金用于合法合規(guī)的項目建設(shè)。建立債務(wù)償還機(jī)制，按時足額償還債務(wù)本息。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財政財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財政部門應(yīng)定期對各部門的財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)自身財務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.主動公開財政財務(wù)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議要認(rèn)真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。八、會計核算與財務(wù)報告（一）會計核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.配備合格的會計人員，依法設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算。3.嚴(yán)格執(zhí)行會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等管理制度，規(guī)范會計核算流程。（二）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政專戶管理資金收支情況表等。2.財