PAGE政府機(jī)關(guān)規(guī)劃財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范政府機(jī)關(guān)的規(guī)劃財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，確保財(cái)政資金安全、合理、有效使用，促進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（二）適用范圍本制度適用于政府機(jī)關(guān)各部門及所屬單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)各項(xiàng)資金，合理安排收支，兼顧不同部門和工作的需求，確保重點(diǎn)支出。3.勤儉節(jié)約原則：倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，降低行政成本，提高資金使用效率。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照財(cái)政部門的要求，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)。2.預(yù)算編制要堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。要細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。3.財(cái)政部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合財(cái)力情況，提出政府機(jī)關(guān)年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)政府審定后，提交人大審議。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)收入管理，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。嚴(yán)格控制支出，按照預(yù)算安排和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變動(dòng)、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行的，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性、可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展需要。（四）決算管理1.年度終了，各部門應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)編制本部門決算草案，并對(duì)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核匯總各部門決算草案，編制政府機(jī)關(guān)年度決算草案，報(bào)經(jīng)政府審定后，提交人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)決算分析工作，通過對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍政府機(jī)關(guān)的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、截留、挪用、坐支等行為。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。3.建立健全收入臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄收入情況，定期進(jìn)行核對(duì)和清理，防止收入流失。（三）非稅收入管理1.非稅收入是政府機(jī)關(guān)依法取得的財(cái)政性資金，必須嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.加強(qiáng)非稅收入征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免政策，確保非稅收入應(yīng)收盡收。3.建立非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征收情況。四、支出管理（一）支出分類政府機(jī)關(guān)的支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行充分論證后，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于沒有明確規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門備案。3.加強(qiáng)對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保支出標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。2.報(bào)銷人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，逾期不予受理。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回，并要求報(bào)銷人員補(bǔ)充或更正。（五）政府采購(gòu)1.政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政府采購(gòu)制度的規(guī)定執(zhí)行。2.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制政府采購(gòu)預(yù)算，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。3.加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理，嚴(yán)格履行合同約定，確保采購(gòu)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（六）公務(wù)接待1.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。2.公務(wù)接待應(yīng)堅(jiān)持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。3.公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式進(jìn)行報(bào)銷，不得轉(zhuǎn)嫁到其他單位或個(gè)人。（七）公務(wù)用車1.加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)用車數(shù)量。2.建立健全公務(wù)用車使用管理制度，規(guī)范公務(wù)用車使用范圍和審批程序，嚴(yán)禁公車私用。3.加強(qiáng)公務(wù)用車費(fèi)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車維修、加油、保險(xiǎn)等規(guī)定，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。（八）會(huì)議費(fèi)1.嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支。2.會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行開支，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍。3.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)等憑證，確保會(huì)議費(fèi)支出真實(shí)、合法。（九）培訓(xùn)費(fèi)1.加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，控制培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間。2.培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式進(jìn)行報(bào)銷，報(bào)銷憑證應(yīng)包括培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)等。3.嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游或組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府機(jī)關(guān)的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)制度的規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合規(guī)性和效益性。3.購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬手續(xù)，納入單位資產(chǎn)管理。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，不得擅自出租、出借、處置資產(chǎn)。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。處置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置收益最大化。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。（五）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，全面清查核實(shí)單位資產(chǎn)狀況，摸清資產(chǎn)底數(shù)。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面，確保資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。3.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，針對(duì)存在的問題提出整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)各部門的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.各部門應(yīng)自覺接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，配合做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。（二）審計(jì)監(jiān)督1.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)部門的要求，及時(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對(duì)審計(jì)部門提出的審計(jì)意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)整改，并將整改情況書面報(bào)告審計(jì)部門。（三）社會(huì)監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)。2.對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表等報(bào)表及相關(guān)文字說明。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為領(lǐng)導(dǎo)決