PAGE唐山市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)唐山市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批、會(huì)計(jì)核算、資金管理等流程。4.增收節(jié)支原則合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與人員管理（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備會(huì)計(jì)、出納等財(cái)務(wù)人員。會(huì)計(jì)、出納不得由同一人兼任。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)和考核。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支。保管會(huì)計(jì)檔案，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬款相符。（四）財(cái)務(wù)人員任免與交接1.財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.財(cái)務(wù)人員離職時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)，交接雙方和監(jiān)交人應(yīng)在交接清單上簽字確認(rèn)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，涵蓋收入、支出等各項(xiàng)內(nèi)容。3.預(yù)算編制程序：由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出初步預(yù)算草案。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括：1.經(jīng)營收入，如集體資產(chǎn)出租、發(fā)包收入等。2.發(fā)包及上交收入，如土地承包費(fèi)、企業(yè)上交利潤等。3.補(bǔ)助收入，如財(cái)政部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。4.其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，及時(shí)足額入賬。2.收入核算應(yīng)準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、截留、挪用。（三）票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷，不得丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。五、支出管理（一）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.日常支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.審批時(shí)應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息。（二）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出，如購置生產(chǎn)設(shè)備、原材料等費(fèi)用。2.管理費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、人員工資等。3.公益事業(yè)支出，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等費(fèi)用。4.其他支出，如償還債務(wù)、捐贈(zèng)支出等。（三）支出核算1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額核算，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。2.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，杜絕不合理開支。（四）專項(xiàng)資金管理1.對(duì)財(cái)政部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。2.專項(xiàng)資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序進(jìn)行，不得擅自改變用途。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。2.處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）資產(chǎn)收益分配1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配。2.分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善村民生產(chǎn)生活條件等。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的清理和催收，定期核對(duì)賬目，確保債權(quán)真實(shí)、有效。2.對(duì)長期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行追討，必要時(shí)通過法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，對(duì)債務(wù)的發(fā)生、償還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.按時(shí)償還債務(wù)，避免逾期產(chǎn)生不良影響。八、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債等情況。2.公開方式可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（二）民主監(jiān)督小組1.成立民主監(jiān)督小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。2.民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)賬目，提出意見和建議。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)等情況。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，并作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。九、會(huì)計(jì)核算與檔案管理（一）會(huì)計(jì)核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，不得偽造、變?cè)?。（二）?huì)計(jì)電算化鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平